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面對煤價上漲、電廠虧損、競爭無序等目前面臨的新問題，如何規(guī)范脫硝市場？江蘇萬德電力環(huán)保有限公司常務(wù)副總裁于光喜近日對記者表示：“要想保持健康、快速發(fā)展，脫硝企業(yè)必須借鑒脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走上特許經(jīng)營/BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）的道路。”
為治理大氣污染，國家“十二五”期間將強(qiáng)制火電廠進(jìn)行煙氣脫硝，這一政策直接激活了國內(nèi)尚處于起步階段的煙氣脫硝市場。環(huán)保部下屬的環(huán)境規(guī)劃院已將煙氣脫硝列為“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，并發(fā)布預(yù)測報告稱：“十二五”期間，火電廠煙氣脫硝總投資需求在500億元左右，運(yùn)行成本每年達(dá)200億~300億元。華創(chuàng)證券研究人員在分析相關(guān)數(shù)據(jù)后，也得出結(jié)論：到2020年，火電廠煙氣脫硝市場容量將接近1000億元。
對前景的看好，促使環(huán)保領(lǐng)域的大小企業(yè)進(jìn)軍火電脫硝市場。據(jù)記者了解，重慶九龍電力股份有限公司、煙臺龍源電力技術(shù)股份有限公司等上市公司已先后布局相關(guān)生產(chǎn)線，全國各地的中小型環(huán)保工程公司也正積極占領(lǐng)市場。
涿州中天環(huán)保催化劑有限公司是我國首批生產(chǎn)SCR（選擇性催化還原技術(shù)）脫硝催化劑的企業(yè)。據(jù)該公司董事長張波介紹，脫硝產(chǎn)業(yè)與脫硫產(chǎn)業(yè)一樣，是因國家政策導(dǎo)向而發(fā)展起來的環(huán)保子行業(yè)。“十一五”國家出臺火電脫硫政策后，電力企業(yè)累計建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠的脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12%提高到80%，燃煤電廠脫硫機(jī)組容量快速提升，增加了10倍以上。但由于脫硫行業(yè)存在競爭無序、粗制濫造的現(xiàn)象，很多脫硫設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，急需改造。
為了解決上述問題，2007年，國家開展了脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作。目前，脫硫特許經(jīng)營3年試點(diǎn)已結(jié)束，中國電力企業(yè)聯(lián)合會等部門正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)加以推廣。
這種模式現(xiàn)在受到脫硫企業(yè)的追捧。“因?yàn)樗鼛Ыo脫硫公司持續(xù)、穩(wěn)定的收益。”廊坊市晉盛節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)理趙翔認(rèn)為，企業(yè)還能以此提升競爭力，進(jìn)而占領(lǐng)市場，另外也規(guī)范了火電脫硫市場。這些都是企業(yè)獲取融資條件的重要保障，也有利于行業(yè)集中度的提高。
據(jù)趙翔介紹，脫硫特許經(jīng)營模式是將國有電企的脫硫收益（比如電價補(bǔ)貼）每年按一定比例分配給脫硫公司，脫硫公司則“包干”脫硫設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等業(yè)務(wù)，在期滿后交給電企。非國有企業(yè)采取原理類似的BOT模式。
據(jù)測算，若國家重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)役機(jī)組及新增機(jī)組在未來5年全部實(shí)現(xiàn)脫硝，則“十二五”期間新增脫硝裝置至少將達(dá)到2.7億千瓦。如此高的建設(shè)速度，工程質(zhì)量、材料和設(shè)備的國產(chǎn)化都需要保障。
一方面脫硝產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是市場充分競爭的領(lǐng)域，另一方面脫硝裝置是一個環(huán)保裝置，也應(yīng)當(dāng)具備環(huán)保裝置進(jìn)行強(qiáng)制管理的一般屬性。由于煙氣脫硝設(shè)備的性質(zhì)，尤其是采用高塵段布置的SCR工藝，對鍋爐以及脫硝反應(yīng)器后的煙道、除塵器、脫硫裝置都有影響，這就決定了脫硝設(shè)備要與鍋爐等發(fā)電設(shè)備一樣具有高可靠性，需要煙氣脫硝公司在具備相關(guān)脫硝技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時，必須兼有鍋爐等專業(yè)的知識和相關(guān)能力。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國目前缺乏火電廠脫硝市場的準(zhǔn)入要求，雖然火電廠脫硝市場剛剛起步，但也發(fā)現(xiàn)存在類似脫硫產(chǎn)業(yè)化過程中存在的諸多問題。首先是脫硝技術(shù)重復(fù)引進(jìn)，其次是脫硝市場一開始就出現(xiàn)低價競標(biāo)的情況，這些弊端為脫硝裝置投運(yùn)后的穩(wěn)定運(yùn)行埋下了隱患。
為避免惡性競爭，確保工程質(zhì)量，提高脫硝裝置運(yùn)行可靠性與穩(wěn)定性，許多脫硝企業(yè)及專家建議，相關(guān)部門應(yīng)通過總結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時提出脫硝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，尋找符合中國國情的技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)政策、管理制度。
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