近年來,一些地方出現(xiàn)用餐廚廢棄物提煉“地溝油”,經(jīng)非法渠道回流到餐桌的現(xiàn)象,給食品安全帶來了嚴(yán)重的隱患。日前,省法制辦公布《山東省餐廚廢棄物管理辦法(草案)》,向社會公開征求意見。草案規(guī)定,我省將嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物回收和處理,擅自違法收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾,最高罰3萬；將餐廚廢棄物交給非法回收者,最高罰2萬。
收運(yùn)餐廚垃圾,須獲官方許可
草案主要對三種餐廚廢棄物作出規(guī)定,一是單位和個人生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余,二是食品加工廢料,三是廢棄食用油脂。
草案規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)通過招標(biāo)等方式,確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè),并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議,明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。未簽訂協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動。
“每家有工商行政許可證的餐飲企業(yè),都要與一家大型餐廚垃圾回收企業(yè)簽約。”省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。換句話說,今后各地的餐廚垃圾處理,將實施專營專賣,由政府主導(dǎo)招標(biāo),有資質(zhì)的企業(yè)完成垃圾的統(tǒng)一回收和處理。
“地溝油”可合法賣給回收企業(yè)
省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“地溝油”具有一定的回收利用價值,但此前的很多正規(guī)回收企業(yè)沒有做到有償回收,給非法的餐廚垃圾回收者提供了機(jī)會。
根據(jù)草案,餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人單獨(dú)收集的廢棄食用油脂,由餐廚廢棄物收集運(yùn)輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)有償收購。這表示今后油脂回收將可以進(jìn)行合法交易,餐飲單位還能獲得一定的收入。
當(dāng)然,本著“誰污染、誰付費(fèi)”的原則,餐廚廢棄物產(chǎn)生的單位和個人,將會按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。
行政首長負(fù)責(zé),居委會也有監(jiān)督責(zé)任
以往進(jìn)行餐廚垃圾市場監(jiān)管,涉及財政、公安、環(huán)保、商務(wù)、城管、工商等十幾個部門,監(jiān)管一直受到職責(zé)不清等困擾。為此,草案明確規(guī)定:環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物有關(guān)管理制度,公布經(jīng)許可的收運(yùn)、處置企業(yè)名單,公布投訴電話等。經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、城管、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。
同時,草案明確了街道辦事處和居委會的職責(zé),街道辦對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展監(jiān)管工作,應(yīng)當(dāng)予以支持配合。居民委員會對本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
“在餐廚垃圾處理中,我們要求實行行政首長負(fù)責(zé)制�！笔》ㄖ妻k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,行政首長負(fù)責(zé)制將能統(tǒng)一協(xié)調(diào)多部門行動,而餐廚廢棄物管理也將納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
嚴(yán)禁將廢紙塑料混入餐廚垃圾
草案不僅細(xì)化了餐廚垃圾處理流程,對非法交易的處理也作了詳細(xì)規(guī)定。其中,餐飲企業(yè)如果將玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物,未能建立相關(guān)臺賬報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向,將被追責(zé)。將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運(yùn)輸、處置,將對單位處3000元以上2萬元以下罰款,對個人處1000元以上5000元以下罰款。
如果擅自從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動,將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,對單位處5000元以上3萬元以下罰款,對個人處2000元以上1萬元以下罰款。
此外,如果環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員不作為,負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法將被給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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