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| 【法規(guī)】珠海出臺十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī) |
| （時間:2014-1-10 15:30:11） |
珠海出臺十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，將于3月1日起實施。
生態(tài)被破壞 官員終身究責
片面追求GDP和“政績”，經(jīng)濟發(fā)展了卻破壞了生態(tài)環(huán)境，當領(lǐng)導的照樣升遷。這種情況今后在珠海可能會消失了。珠海市人大常委會昨日公布，該市人大近日審議通過《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，《條例》規(guī)定對領(lǐng)導干部實施自然資源離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。《條例》還在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度，創(chuàng)建環(huán)保市場。
該《條例》是黨的十八大后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，將于今年3月1日起正式實施。
領(lǐng)導離任審計自然資源
《條例》首次在立法中規(guī)定,未完成生態(tài)文明建設(shè)約束性指標的，責任單位的第一責任人年度考核不得確定為優(yōu)秀、稱職等級。逐步建立編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實施自然資源資產(chǎn)離任審計制度；建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
根據(jù)《條例》，珠海市政府將確定各區(qū)主要污染物總量控制指標。各區(qū)政府負責制定區(qū)級控制指標，將本轄區(qū)主要污染物總量控制指標分解落實到排污單位。
珠海市人大法工委主任王智斌介紹，條例首次在立法中規(guī)定了排污權(quán)交易制度；明確規(guī)定“超額完成主要污染物總量控制任務的排污單位，其超額完成的削減量經(jīng)市環(huán)境保護部門復核后，可以依法轉(zhuǎn)讓”。
造成污染不處理
要承擔第三方治理費用
引進環(huán)境污染第三方治理的措施成為《條例》一大亮點。《條例》規(guī)定，對于已受污染或者破壞的環(huán)境功能區(qū)，應當落實整治責任人進行治理和恢復。不按要求采取措施的，由環(huán)境保護部門通過招標等公開方式確定有治理和恢復能力的第三方代為治理，所需費用由責任人承擔。
設(shè)環(huán)境宜居委員會
審議重大項目生態(tài)影響
《條例》規(guī)定“建立重大項目生態(tài)影響預評估制度。按其規(guī)定，珠海市人民政府設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒐姶砗拖嚓P(guān)部門代表等組成的環(huán)境宜居委員會，審議重大決策和項目，聽取專家和公眾意見，向市人民政府提出審議和咨詢意見。
背景資料：
十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
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