12月16日，近年來,包括高鐵、高速公路在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛,由此帶來的交通噪聲污染問題也日益突出。但現(xiàn)實(shí)中卻存在著標(biāo)準(zhǔn)缺位、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不明確、交通噪聲管理思路不清晰等問題,為此,環(huán)保部制定了《交通干線環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿),現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)正在公開征求意見,新標(biāo)準(zhǔn)提出要區(qū)別對待新建與既有交通干線,嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。
交通運(yùn)輸噪聲,是我國環(huán)境噪聲污染防治法確定的四類噪聲源之一。產(chǎn)生噪聲不僅有鐵路、公路、城市道路,還有城市軌道交通以及內(nèi)河航道。
《交通干線環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組認(rèn)為,由于未來一段時(shí)間還是我國鐵路大發(fā)展時(shí)期,隨著提速、重載,以及運(yùn)營里程的增加,鐵路噪聲污染將呈增長趨勢。
此外,我國交通噪聲控制還面臨一些難點(diǎn)。“道路、鐵路等交通噪聲源則不同,它們具有公共屬性,一旦這些公共交通基礎(chǔ)設(shè)施(公路、鐵路、城市道路、城市軌道等)產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲污染,很難確定具體直接的污染責(zé)任人,或者由于交通設(shè)施的公共特性,即使確定了建設(shè)者或委托管理者(如高速公路、鐵路),也很難通過簡單的噪聲管制方式解決污染問題,因?yàn)椴豢赡芡Ｖ菇煌ㄟ\(yùn)輸工具的運(yùn)行。”
我國現(xiàn)行的比較明確的交通噪聲排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)是GB 12525-90《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》及其修改方案,中國環(huán)科院等認(rèn)為,其存在著既有鐵路兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量管理盲區(qū)、對“鐵路邊界”的認(rèn)識存在分歧、因功能區(qū)劃分不合理出現(xiàn)“近處達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)處超標(biāo)”、室內(nèi)達(dá)標(biāo)的合理性不被認(rèn)可等問題。
由于,城市空間狹小,受規(guī)劃布局的限制以及方便人們出行的考慮,往往會(huì)在城市道路兩側(cè)布置較多的噪聲敏感建筑物,這在客觀上導(dǎo)致了城市道路交通噪聲投訴成為城市環(huán)境投訴中最重要的問題之一。
環(huán)保部希望,通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)交通噪聲污染嚴(yán)重、群眾投訴多、無標(biāo)準(zhǔn)可依的被動(dòng)局面。
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