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| 山東省“史上最嚴(yán)”環(huán)保法規(guī)11月起施行 |
| （時(shí)間:2016-7-25 8:42:38） |
7月22日上午，省十二屆人大常委會第二十二次會議在濟(jì)南閉會，《山東省大氣污染防治條例》獲通過，將自11月1日起施行。“這稱得上是我省史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。”省環(huán)保廳副廳長董秀娟說。記者了解到，該條例中明確規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。而且，對違反規(guī)定在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或?yàn)槁短鞜尽ⅡT墻(窗)燒烤提供場地的，將沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對個(gè)人處500元以上、1000元以下的罰款。
焦點(diǎn)一：首次以立法形式明確采暖季應(yīng)推錯(cuò)峰生產(chǎn)
作為山東“史上最嚴(yán)”的環(huán)保地方性法規(guī)，《山東省大氣污染防治條例》中亮點(diǎn)頗多。“針對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和冬季采暖季大氣污染物排放量大、氣象條件差、重污染天氣多發(fā)的實(shí)際問題，條例首次以立法的形式明確提出，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上政府應(yīng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹說，條例要求在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
“為了預(yù)防和解決政府不作為、濫作為和違法行政，加大對大氣環(huán)境違法行為的查處力度，條例規(guī)定了約談和掛牌督辦制度。”石曉介紹說，條例中提出，對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)約談該地區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對所在地政府主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
焦點(diǎn)二：舉報(bào)污染大氣行為有獎(jiǎng) 小區(qū)旁禁建屠宰場
記者了解到，和之前的草案相比，條例鼓勵(lì)單位和個(gè)人對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。而且，舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，環(huán)保及相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
畜禽養(yǎng)殖和屠宰活動(dòng)所產(chǎn)生的惡臭氣體，往往會對居民生活產(chǎn)生惡劣影響。條例提出，在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場(廠)。而且，從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。
焦點(diǎn)三：在“禁燒區(qū)”里露天烤串這下真要開罰了
據(jù)石曉介紹，條例還對燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等方面的污染防治措施進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。在燃煤污染防治方面，提出除國家和省另有規(guī)定外，不得在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量20噸以下的直接燃煤、重油、渣油煤爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐;在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，提出在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出;在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，提出城市政府可根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展軌道交通、實(shí)施“錯(cuò)峰上下班”等措施;在揚(yáng)塵污染防治方面，提出城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程，應(yīng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市政府確定的監(jiān)管部門和環(huán)保主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
尤其值得關(guān)注的是，條例還規(guī)定，城市政府應(yīng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤，在其他區(qū)域內(nèi)燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。若違反條例規(guī)定，將責(zé)令改正并沒收燒烤工具和違法所得，對單位處2000元以上、20000元以下的罰款，對個(gè)人處500元以上、1000元以下的罰款。
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