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  《上海市環(huán)境保護條例》（簡稱《條例》）今年10月1日起正式施行。記者從昨日下午舉行的市政府新聞發(fā)布會上獲悉，修訂后的《條例》條文數(shù)量從原來的60條增加到91條，并對執(zhí)法力度等方面做出更高要求。
  新增兩章31條文
  修訂后的《條例》增加了“綠色發(fā)展”、“信息公開和公眾參與”兩章，條文數(shù)量從原來的60條增加到91條。主要特點：一是推進綠色發(fā)展，突出源頭防治，從改變生產(chǎn)和生活方式推進生態(tài)環(huán)境保護；二是體現(xiàn)社會共治，推動社會各方力量參與環(huán)境保護，包括政府、企業(yè)、社會組織和公眾；三是嚴格執(zhí)法，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實現(xiàn)源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。
  總體目標上，《條例》頒布實施為推動本市環(huán)保“十三五”規(guī)劃全面實施，完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加強環(huán)境執(zhí)法等工作提供了重要的法制保障。
  處罰力度明顯加強
  長期以來，環(huán)保領(lǐng)域一直存在“違法成本低，執(zhí)法難”的問題，《條例》實施后，這一狀況有望得到改善。
  首先，新《條例》提高了罰款金額，擴大了按日計罰、雙罰的種類，對嚴重違法行為且拒不改正的，可適用停產(chǎn)整治措施。同時，對列入淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)以及嚴重違法排污企業(yè)，適用差別化電價，加大違法企業(yè)運營成本。明確了執(zhí)法人員的查封、扣押權(quán)，要求供電企業(yè)，對拒不停產(chǎn)、停業(yè)的嚴重違法企業(yè)停止供電。此外，明確推進企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)，開展環(huán)境信用評價，建立獎懲機制。
  不僅處罰力度加大，新《條例》在確保政府部門積極作為也提出更高、更嚴要求。比如明確本市各級政府對本級行政區(qū)域的環(huán)境保護要負責。其次，也明確了督查制度，就是市區(qū)的政府要對本級政府部門以及下級政府開展環(huán)境保護工作情況進行督查，并且把環(huán)境保護作為對一把手的考核內(nèi)容。再有，進一步明確了問責情形，有九大問責事由，如果觸犯了其中某一項，就要進行問責，造成嚴重后果的，主要負責人應當引咎辭職。
  空氣質(zhì)量保障有預案
  今年1至8月，上海空氣質(zhì)量取得明顯改善，PM2.5比去年同期下降了9.6%左右。隨著秋冬季節(jié)來臨，上海是否做好空氣質(zhì)量保障預案？ 
  市環(huán)保局副局長蘇國棟表示，為了保證今年秋冬季節(jié)申城空氣質(zhì)量，上海將加快推進完成2016年全年大氣污染治理任務(wù)，重點企業(yè)大氣污染治理、老舊車淘汰提前完成；強化污染天氣應急管控要求，重污染預警啟動要更及時、力度更大；同時加強揚塵污染管理，建筑工地、工廠、混凝土攪拌站要遵守揚塵控制要求，同時利用好上千套在線監(jiān)控設(shè)備。同時，明年年底前基本消除305條黑臭河道的目標也在穩(wěn)步推進中。
  此外，不久前引發(fā)社會關(guān)注的“太湖垃圾傾倒事件”有進展。蘇國棟表示，公安機關(guān)已對一些中轉(zhuǎn)碼頭立案調(diào)查。針對垃圾處置的一些薄弱環(huán)節(jié)，上海要求加強源頭申報全覆蓋，明確主體單位責任；各區(qū)落實垃圾的中轉(zhuǎn)場所，強化物流管控；對于收集的垃圾，按照“郊區(qū)自行消納、中心城區(qū)統(tǒng)籌”原則；并推行卸點付費、按量結(jié)算機制；此外，上海綠化市容局已會同公安、城建等部門，開始了4個月的專項檢查。