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| 環(huán)境違法曝光臺|沈陽市公布10起環(huán)境違法典型案例 |
| （時間:2019-5-14 11:22:47） |
2018年以來，沈陽市生態(tài)環(huán)境局先后立案查處環(huán)境違法案件314件，下達行政處罰金額7914萬元，查封扣押案件86件，涉行政拘留移送公安機關(guān)案件11件，涉環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)案件6件。
為以案示警，促進全社會自覺守法，沈陽市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)公布10起環(huán)境違法典型案例，涉及水環(huán)境類違法、大氣類環(huán)境違法、固體廢物類違法等多種類型的典型案件。其中，新民一加工點利用滲坑排放未經(jīng)處理的廢水被處以200萬元罰款；沈陽佳和熱源有限公司燃煤鍋爐二氧化硫超標(biāo)排放被處以40萬元罰款。案例具體內(nèi)容如下：
第一類水環(huán)境類違法典型案件
案例一：利用滲坑排放未處理廢水被處以200萬元罰款
2018年4月26日，新民市環(huán)境保護局對胡臺鎮(zhèn)七公臺村劉慶經(jīng)營的塑料顆粒加工點進行檢查，發(fā)現(xiàn)該加工點需要配套的污染防治設(shè)施未建設(shè)，主體工程已經(jīng)投入使用，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢水，沒有經(jīng)過處理直接利用滲坑排放，經(jīng)檢測，滲坑內(nèi)廢水超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。新民市環(huán)境保護局對其未建設(shè)污染防治設(shè)施的行為處罰100萬元，對其利用滲坑排放生產(chǎn)廢水的行為處罰100萬元，并將案件移送至公安機關(guān)。
該加工點利用滲坑違規(guī)排放污水的行為屬于《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“通過滲坑等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，公安機關(guān)已經(jīng)受理此案。
案例二：污水排放超標(biāo)被處以56萬元罰款
2018年2月26日，沈陽市環(huán)境保護局渾南分局對沈陽渾南水務(wù)集團有限公司負(fù)責(zé)運營的后林新村移動式污水處理站排放廢水中污染物進行檢測，檢測結(jié)果顯示，2月26日排出廢水中有3項污染物超標(biāo)，其中超標(biāo)倍數(shù)最大污染物懸浮物的濃度值超標(biāo)2.8倍。沈陽市環(huán)境保護局渾南分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》責(zé)令該單位改正違法行為，并處以人民幣56萬元罰款。
《中華人民共和國水污染防治法》第十條明確規(guī)定“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保污水處理設(shè)施達標(biāo)排放。
案例三：向下水井私排廢水被處以15萬元罰款、拘留10日
2019年2月10日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局皇姑分局接到舉報，有車輛疑似向下水井里私排廢水。經(jīng)調(diào)查，沈陽市皇姑區(qū)利元為民上下水服務(wù)隊所屬的吸污車，正在向皇姑區(qū)北塔街雨水井里排放廢水。經(jīng)檢測，廢水中化學(xué)需氧量為481mg/L，懸浮物為288mg/L，超出國家標(biāo)準(zhǔn)。沈陽市生態(tài)環(huán)境局皇姑分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定對該單位處以15萬元罰款，并將案件移送公安機關(guān)。
該單位向下水井違規(guī)排放污水的行為屬于《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“通過滲井等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，目前，公安機關(guān)已作出對環(huán)境污染當(dāng)事人趙利元處以拘留10日的行政處罰。
案例四：利用暗管排放廢水被處以10萬元罰款、行政拘留
2018年9月25日，沈陽市環(huán)境保護局遼中分局對沈強生豬養(yǎng)殖場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該場養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理通過暗管直接排入路邊溝渠中，溝渠無防滲漏措施。沈陽市環(huán)境保護局遼中分局對其處以罰款10萬元，并將案件移送至公安機關(guān)。
該養(yǎng)殖場利用暗管違規(guī)排放污水的行為屬于《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》中規(guī)定的“利用暗管等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”情形，公安機關(guān)已對有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
第二類大氣類環(huán)境違法典型案件
案例五：燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭被處以約4.5萬元罰款
2018年3月，沈陽市渾南區(qū)技術(shù)監(jiān)督局對沈陽渾南熱力有限責(zé)任公司購入煤炭進行抽樣檢測，《檢驗報告》顯示煤炭灰分超標(biāo)，沈陽市渾南區(qū)技術(shù)監(jiān)督局將《檢驗報告》轉(zhuǎn)發(fā)至沈陽市環(huán)境保護局渾南分局。沈陽市環(huán)境保護局渾南分局立即開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，該公司燃用煤炭不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沈陽市環(huán)境保護局渾南分局對其處以4.5024萬元罰款。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零五條規(guī)定，燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，將處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
案例六：二氧化硫超標(biāo)排放被處以40萬元罰款
2018年11月16日，沈陽市環(huán)境保護局蒲河分局委托遼寧標(biāo)普檢測技術(shù)有限公司對沈陽佳和熱源有限公司燃煤鍋爐排放的煙氣進行監(jiān)測，11月17日監(jiān)測報告顯示，該企業(yè)煙氣中二氧化硫排放濃度為229mg/m3，超過排放標(biāo)準(zhǔn)0.145倍，存在污染物超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為。沈陽市環(huán)境保護局蒲河分局對其處以40萬元罰款。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條明確規(guī)定，向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015)根據(jù)新建鍋爐、在用鍋爐，以及在用鍋爐是否在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)等，規(guī)定了各種鍋爐大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐單位應(yīng)采取有效的措施，確保污染物達標(biāo)排放。
案例七：在禁燃區(qū)燃用高污染燃料被處以15萬元罰款鍋爐將被強制拆除
2019年1月10日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局大東分局對沈陽市大東區(qū)燕子浴池進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位有一臺燃煤鍋爐正在使用。根據(jù)規(guī)定，該單位處于沈陽市禁燃區(qū)內(nèi)。該單位的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條第二款“在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料”的規(guī)定。沈陽市生態(tài)環(huán)境局大東分局責(zé)令該單位立即停止在本市禁燃區(qū)燃用高污染燃料的環(huán)境違法行為，并處罰款15萬元。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條規(guī)定：“在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。”目前，沈陽市生態(tài)環(huán)境局大東分局正在依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》對該單位履行強制拆除程序，在程序履行后將對其燃煤鍋爐進行強制拆除。
案例八：餐飲業(yè)未采取油煙凈化措施被處以5000元罰款
2019年2月28日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局遼中分局對沈陽市遼中區(qū)遼野美食綠洲飯店進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該飯店未按規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，未采取其他油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染的環(huán)境違法行為。沈陽市生態(tài)環(huán)境局遼中分局對沈陽市遼中區(qū)遼野美食綠洲飯店上述違法行為處以人民幣5000元罰款；并責(zé)令該飯店停止違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條的規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處伍仟元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第三類固體廢物類違法典型案件
案例九：擅自轉(zhuǎn)移危險廢物被處以20萬元罰款
2018年9月20日，沈陽市環(huán)境保護局蘇家屯分局對中國鐵路沈陽局集團有限公司蘇家屯機務(wù)段進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位2017年未辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，擅自轉(zhuǎn)移危險廢物(廢機油)共計84.72噸，涉嫌環(huán)境污染犯罪，沈陽市環(huán)境保護局蘇家屯分局對其罰款20萬元，并將此案件移送公安機關(guān)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(“兩高司法解釋”)，該單位的行為已涉嫌污染環(huán)境罪。“兩高司法解釋”中規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”；根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第四類其他環(huán)境違法典型案件
案例十：建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保驗收即投入使用被處以36萬元罰款
2018年11月7日，沈陽市環(huán)境保護局沈河分局對沈陽市沈河區(qū)房產(chǎn)局供暖公司紅星熱源廠進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該熱源廠一臺80噸供暖鍋爐及污染防治設(shè)施在未經(jīng)環(huán)保驗收的情況下，主體鍋爐正在投入正常使用。沈陽市環(huán)境保護局沈河分局依據(jù)《國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第三十一條對沈陽市沈河區(qū)房產(chǎn)局供暖公司上述違法行為處以人民幣30萬元罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以人民幣6萬元罰款，并責(zé)令該公司立即停止使用，補辦相關(guān)驗收手續(xù)。
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