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| 全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)發(fā)布將于5月1日施行 |
| （時(shí)間:2020-2-7 11:02:16） |
全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)——《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》），于2020年1月9日經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，2020年5月1日起正式施行。
《條例》從法規(guī)制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”、充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，意義重大。《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將有法可依，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的地位和作用，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展。
《條例》具有如下鮮明特點(diǎn)：
一是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的定義進(jìn)行了拓展和外延。在監(jiān)測內(nèi)容方面，從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測外延至生態(tài)狀況監(jiān)測；在監(jiān)測手段方面，從常規(guī)采樣觀測、分析測試、調(diào)查普查拓展至遙感解譯、評價(jià)評估、預(yù)測預(yù)報(bào)和監(jiān)控預(yù)警等。
二是明確生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。省和設(shè)區(qū)的市人民政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面的保障；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
四是明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的公益性、合法性地位。省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一布局、整合優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），統(tǒng)籌組織建設(shè)、管理全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)為監(jiān)測站（點(diǎn)）的建設(shè)和運(yùn)行依法提供建設(shè)用地，并提供必要的站房、水、電、通信、通行等方面的保障。
五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測信息的權(quán)威發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況信息、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息和環(huán)境污染事故信息等重大生態(tài)環(huán)境信息；其他有關(guān)部門發(fā)布涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的信息前，必須與生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)商，或者采用生態(tài)環(huán)境主管部門依法公開發(fā)布的信息。
六是確定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位。污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法工作的事實(shí)依據(jù)。
七是明晰生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)督管理部門對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的監(jiān)督管理。
八是加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假的查處力度。對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外，還將實(shí)行雙罰，即對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。
九是強(qiáng)化對排污單位自行監(jiān)測的監(jiān)督管理。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對所排放的污染物開展自行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并有義務(wù)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
十是建設(shè)全省一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。省生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭建設(shè)覆蓋全省、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對接省大數(shù)據(jù)中心，組織開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
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