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  為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)建筑市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，3日，黑龍江省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)的《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)進(jìn)行了介紹，重新制定的該條例將于2023年1月1日起施行。
  據(jù)了解，現(xiàn)行條例于2003年制定，2004年起施行，已經(jīng)2015年和2018年兩次修正。2022年8月5日，省政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了條例草案。11月3日上午，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了本條例。
  《條例》完善了黑龍江省建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、履約、監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，明確政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè);對(duì)嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)實(shí)施懲戒措施，并在一年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易。
  《條例》對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)予以規(guī)范。《條例》規(guī)定了實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并按照規(guī)定及時(shí)對(duì)接交換、推送、公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息和數(shù)據(jù)。對(duì)提交保證金相關(guān)內(nèi)容予以明確。《條例》規(guī)定了招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人不得限定投標(biāo)人、中標(biāo)人提交的形式，不得要求超標(biāo)準(zhǔn)提交。鼓勵(lì)招標(biāo)人按照國(guó)家規(guī)定對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。《條例》規(guī)定了政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
  《條例》結(jié)合省情實(shí)際，細(xì)化完善了相關(guān)制度措施。明確了政府投資項(xiàng)目實(shí)行發(fā)包人支付工程預(yù)付款制度。規(guī)定了包工包料工程預(yù)付款按照合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額百分之十、不高于合同金額百分之三十，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按照年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工程，預(yù)付款的約定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《條例》明確了對(duì)嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒措施，并在一年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易的規(guī)定。《條例》明確了對(duì)工程款采取查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違反法律規(guī)定超額超期查封、扣押、凍結(jié)。
  為避免建筑市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)包人濫用職權(quán)指定承包人購(gòu)買(mǎi)建筑材料或者指定供應(yīng)商的現(xiàn)象，《條例》明確規(guī)定了按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購(gòu)的，發(fā)包人不得指定承包人購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。考慮到審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目分別進(jìn)行審計(jì)和評(píng)審，需要提高效率的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)資源共享、數(shù)據(jù)互通、優(yōu)化工作流程。同時(shí)規(guī)定了財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審不影響合同履行、財(cái)政評(píng)審時(shí)限以及不得以核減金額作為支付費(fèi)用的依據(jù)、受委托第三方不得轉(zhuǎn)委托等方面內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定了任何單位和個(gè)人在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法行政干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，以及未按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度等違法違規(guī)行為，均有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。