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| 《合肥市生活垃圾分類管理條例》 獲表決通過 |
| （時間:2020-5-14 10:20:40） |
5月12日，在市十六屆人大三次會議第三次全體會議上，表決通過了《合肥市生活垃圾分類管理條例》，提請省人大常委會審查批準(zhǔn)。
合肥是全國首批實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一。2019年3月，《合肥市生活垃圾管理辦法》正式實施。此次條例的出臺，是合肥市人大及其常委會回應(yīng)人民群眾關(guān)切，圍繞完善城市管理、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，為加強生活垃圾分類管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，為促進生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障。
“生活垃圾對水和土壤存在不同程度的污染。實施生活垃圾分類管理，推進垃圾減量，有助于打贏三大攻堅戰(zhàn)。”市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護工作委員會主任汪菊喜介紹。
一次性物品與市民日常生活息息相關(guān)，是各地生活垃圾管理立法面臨的難題。條例專設(shè)了“減量措施”，倡導(dǎo)綠色消費，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生。其中，條例對一次性餐具、一次性日用品等作了限制規(guī)定，并新增促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用的規(guī)定。
垃圾分類誰來管?條例重視有效開展分類指導(dǎo)，設(shè)立管理責(zé)任人制度，明確規(guī)定了居住區(qū)、公共場所、工地施工現(xiàn)場等管理責(zé)任人并規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)，推動形成環(huán)環(huán)相扣、步步咬合的“鏈條式”管理格局。
條例還明確建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開，并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。鼓勵支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，提高生活垃圾處理的智能化水平。
治的是垃圾，匯的是民心。率先推進生活垃圾分類管理，是合肥著力打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地的具體行動，凝聚了全社會建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo)。
垃圾分類咋推進?人大代表來“出招”
建議在商品包裝袋上貼上分類提示、建議設(shè)立推動垃圾分類實施的專門機構(gòu)、垃圾分類從娃娃抓起……在兩會期間，市人大代表熱議“垃圾分類”，對合肥今后如何開展此項工作建言獻策。
市人大代表蔣睿：建議在商品包裝上貼提示 讓分投“考題”變“答案”
去年干濕垃圾的分類問題曾讓上海市民適應(yīng)了好一陣子，和上海實施的垃圾分類規(guī)定不同，合肥將垃圾分為可回收物、餐余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類。
雖然“四分法”仍是屬于粗分，但仍有一些市民表示“有點暈”，分投垃圾時存在混投、錯投的現(xiàn)象。對此，市人大代表蔣睿建議，在實行垃圾分類的初期階段，可以在一些條件允許的商品包裝袋上印制分類提示，用來提醒市民如何做好垃圾分類的工作。
比如，市民訂外賣，商家就可以按照“四分法”，在餐盒上貼上對應(yīng)的標(biāo)簽和提示，方便市民在用餐后進行分類投放。
“商家在商品包裝袋標(biāo)明：剩菜剩飯屬于廚余垃圾，塑料包裝袋屬于可回收物，用過的餐紙是其他垃圾。”蔣睿說，這樣做就可以把垃圾分類從一道“考題”變成“答案”，在潛移默化中逐步提高市民垃圾分類意識，提高投放準(zhǔn)確率。蔣睿認(rèn)為，當(dāng)垃圾分類變成一件“易事”，相信也可以提升市民的參與度，逐漸形成全民參與垃圾分類的良好風(fēng)尚。
“垃圾分類是一項長期任務(wù)，從簡到難、循序漸進，更有利于垃圾分類工作的長遠(yuǎn)推進。”蔣睿說。
市人大代表楊善春：建議設(shè)立專門機構(gòu)推動垃圾分類實施
“與道路清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運工作不同，垃圾分類是一項涉及民生的社會化工作，覆蓋全體黨政機關(guān)、各行各業(yè)及百姓家庭，需要大量人力物力的投入。”市人大代表楊善春說，在推進垃圾分類工作中，政府在立法、教育、社會宣傳等方面，都要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從根本上提高居民的分類意識，解決垃圾分類這個社會化問題。
楊善春建議，合肥可設(shè)立一個專門機構(gòu)負(fù)責(zé)推動垃圾分類的開展。同時，將垃圾分類納入到各級政府工作考核項目，上下聯(lián)動，全面推廣，為垃圾分類開展提供保障。
在生活垃圾分類中，市民的參與程度決定著垃圾分類工作開展的效果。因此，楊善春建議，在實施過程中充分發(fā)揮社居委、物業(yè)公司的作用。比如，在廈門，物業(yè)公司垃圾分類執(zhí)行被社居委考核，社居委垃圾分類工作會被區(qū)級政府考核，以環(huán)環(huán)相扣的考核推動垃圾分類的實施。
市人大代表劉靚靚：垃圾分類要從娃娃抓起
市人大代表劉靚靚認(rèn)為，推行垃圾分類，最重要的是培養(yǎng)大家對垃圾分類的認(rèn)同感。“垃圾分類的意識要從娃娃抓起，把垃圾分類納入到學(xué)校教育中，通過素質(zhì)教育、老師言傳身教等教育方式，培養(yǎng)孩子的意識。”
對于中老年人群體，由于長期形成的生活習(xí)慣，對垃圾分類知識接觸較少。常年習(xí)慣了“一包丟”的垃圾處理模式，想要改變他們的生活習(xí)慣，需要加大加強宣傳的力度、創(chuàng)新引導(dǎo)的方式。
劉靚靚建議，可以利用中老年人習(xí)慣接受的電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，加大垃圾分類的宣傳，同時創(chuàng)新出易懂易學(xué)的宣傳方式，在他們身邊營造出濃厚的垃圾分類氛圍。對于遵守條例的居民，可采取獎勵措施，如用積分兌換獎品的方式給予一定的獎勵。
劉靚靚還認(rèn)為，垃圾分類可以與科技相結(jié)合，利用合肥這座科技之城的優(yōu)勢，可在垃圾分類工作中有更多的科技元素參與，讓垃圾分類更便捷，提高生活垃圾處理的智能化水平。
部門聲音
《條例》將為垃圾分類工作提供強力法制保障未來對拒不改正的情形會予以處罰
制定《合肥市生活垃圾分類管理條例》，將對合肥的垃圾分類產(chǎn)生什么樣的影響?對此，記者采訪了生活垃圾分類管理的行政主管部門。
合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年3月15日，合肥實施了《合肥市生活垃圾管理辦法》，用于指導(dǎo)全市生活垃圾分類工作，是一部“政府規(guī)章”。制定出臺《合肥市生活垃圾分類管理條例》，意味著如果不按條例分類投放，將是一種違規(guī)違法行為，可以對違規(guī)違法行為進行處罰。
“處罰不是目的，在具體實施時并不會簡單地直接處罰。會先督促指導(dǎo)、責(zé)令改正，對拒不改正的情形才予以處罰。希望所有單位和個人都樹立生態(tài)環(huán)境保護的意識，自覺遵守生活垃圾減量和分類的有關(guān)規(guī)定。”該負(fù)責(zé)人表示，該部法規(guī)將為垃圾分類工作提供強有力的法制保障。
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