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水既是支撐國民經濟健康發(fā)展的生產性資源,也是生物生存不可或缺的環(huán)境資源。然而,隨著經濟的迅速發(fā)展和人口的不斷增加,對水資源需求的加大和對污染物處理不力,我國水環(huán)境質量出現了令人擔憂的局面,除了一系列觸目驚心的水質監(jiān)測數據,水體污染導致癌癥增多,甚至爆發(fā)嚴重水污染事件等見聞,更讓人深感切膚之痛。
我們不禁要問：水污染,誰之過?又該如何治理?
現狀
90%以上的城市 水域污染嚴重
水利部曾經對全國700余條河流、約10萬公里河長的水資源質量進行了評價,結果是:46.5%的河長受到污染,水質只達到四、五類;10.6%的河長嚴重污染,水質為超五類,水體已喪失使用價值;90%以上的城市水域污染嚴重。水污染正從東部向西部發(fā)展,從支流向干流延伸,從城市向農村蔓延,從地表向地下滲透,從區(qū)域向流域擴散。
全國水體調查結果顯示,在全中國七大流域中,主要河流有機污染普遍,主要湖泊富營養(yǎng)化嚴重。七大水系污染程度由重到輕順序為:遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江。其中遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染,可見我國的水污染態(tài)勢極其嚴峻。原全國人大環(huán)資委主任委員曲格平曾說:“中國水污染問題的趨勢是越來越壞,而不是越來越好,前景很不樂觀。”
31個省市區(qū)不同程度存在
與飲水水質有關癌癥發(fā)病區(qū)
現在中國的長壽村越來越少,癌癥村越來越多,而且全國31個省市區(qū)不同程度地存在著與飲水水質有關的癌癥發(fā)病區(qū)。水被污染后,通過飲水或食物鏈,污染物進入人體,會導致人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類等重金屬污染物還可誘發(fā)癌癥等疾病,污染物吸入量過大還會造成死亡。
除了對人體健康的危害,水污染問題對于經濟發(fā)展的影響也不可小視。一方面,水污染問題常常直接造成工農業(yè)生產的嚴重損失。另一方面,我國人均水資源量少,時空分布嚴重不均。萬元工業(yè)增加值用水量為世界先進水平的2～3倍,農田灌溉水有效利用系數為0.52,遠低于世界先進水平,低下的水資源保障能力嚴重制約了我國經濟的發(fā)展。
有專家曾推算,我國每年水污染對工業(yè)、農業(yè)、市政工業(yè)和人體健康等方面造成的經濟損失高達2400億元。
治理
污染源繁多 防治長效機制不健全
水體因其分布的廣泛性和其本身的性質的特殊性,極易受到污染而且污染源眾多。除了工業(yè)廢水和生活污水排放導致的污染,還會受到垃圾不合理堆放和填埋、加油站液體滲漏等造成的污染。
除了垃圾場,加油站也成為我國城市水污染的“大戶”。上世紀90年代以來,全國建成的加油站點已超過10萬座,這些加油站的儲油罐,一般都采用鋼板厚度不小于5毫米的地埋式儲油罐,20年之內,一般都不會發(fā)生滲漏問題。但20年后,這些油罐由于生銹,往往開始漏油,成為水污染的另一個重要污染源。另外,在我國,總投資一萬億元左右的7500多個化工石化建設項目中,81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風險源。企業(yè)向地下排放污水,比向地表排污更隱蔽,即便被發(fā)現,5萬元到50萬元的罰款,也難以對排污者傷筋動骨。“由于污染源繁多,常常令我們感覺無從下手和無可奈何。”某環(huán)保部門執(zhí)法人員說道。
我國流域管理和區(qū)域監(jiān)管的制度建設與協作機制滯后,生態(tài)補償制度不完備。統籌協調水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護的流域管理機制尚不成熟,流域上下游間水環(huán)境保護責任和權益不對稱,各地治污整體性和協調性不足,流域有關地方“各家自掃門前雪”的現象較為普遍。要改善我國水污染治理現狀,建立健全長效機制迫在眉睫。
“我國水污染形勢如此嚴峻,歸根到底是沒有按照科學發(fā)展觀辦事,沒有按照客觀規(guī)律辦事。熱衷急風暴雨式的運動,沒有堅持不懈地打持久戰(zhàn)。”中國工程院院士錢易說道:“要將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標,把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外,應認識到不斷完善和深入貫徹實施水污染防治法,加大水污染防治法治建設力度,是扭轉我國水污染嚴峻形勢的一條根本途徑。”
有環(huán)保專家表示,要治理好水污染,還要進一步修改水污染防治法,不斷完善水污染防治法律規(guī)范,加大水污染防治法實施力度,切實發(fā)揮法律的功能。
目前, 我國污水處理多采用化學方法, 它的優(yōu)點是成本低、技術成熟, 缺點是容易造成二次污染,我國的污水處理技術還有待提高。
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全國水環(huán)境質量
2020年得到階段性改善
2015年4月16日,“水十條”正式出臺。按照“水十條”描繪的藍圖,到2020年,全國水環(huán)境質量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,長江等七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到70%以上。到2030年,力爭全國水環(huán)境質量總體改善,水生態(tài)系統功能初步恢復,城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。到本世紀中葉,生態(tài)環(huán)境質量全面改善,生態(tài)系統實現良性循環(huán)。
可以預見,隨著“水十條”目標的一一實現,中國的生態(tài)環(huán)境質量將得到全面改善,生態(tài)系統有望實現良性循環(huán)。這意味著,中國經濟社會的發(fā)展將少一些制約,全面建成小康社會將少一些瓶頸,中華民族的永續(xù)發(fā)展將少一些阻礙。
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