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| 【廢氣】治理大氣污染：省城蘭州空氣刻不容緩的攻堅(jiān)戰(zhàn) |
| （時(shí)間:2011/12/26 11:44:01） |
(一)今年入冬以來，省城蘭州空氣狀況頻頻告急，有幾天甚至達(dá)到重度污染，成為全國空氣質(zhì)量最差、大氣污染最嚴(yán)重的城市。
面對嚴(yán)峻的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理形勢，省委書記王三運(yùn)明確指出，要齊心協(xié)力打一場大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)蘭州大氣污染，由來已久，已經(jīng)到了非治不可的時(shí)候了。
蘭州地處河谷盆地，環(huán)城皆山，氣候干旱，工業(yè)集中，人口稠密。特殊的地理環(huán)境，特殊的氣候條件，特殊的能源結(jié)構(gòu)，加上工業(yè)廢氣、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣“四大污染源”疊加，大氣污染成為蘭州最大的“城市病”。特別是冬季，污染指數(shù)常為全國之最。今年12月14日，蘭州市空氣污染達(dá)到五級重污染，污染指數(shù)達(dá)到了402，市區(qū)能見度極低，站在黃河邊竟然看不到對岸。
大氣污染也是蘭州市民最大的心病，既令人煩心，更令人揪心。一到冬季，接連不斷的重度污染天氣，讓人們苦不堪言。如果站在皋蘭山上俯瞰城區(qū)，整個(gè)城市籠罩在沉沉灰霾中，毫不夸張地說人們就像生活在一個(gè)巨大的煙囪里。由于粉塵多，空氣嗆鼻，很多人家不敢開窗戶，不敢外出活動。上班出行，不得不捂著大口罩。據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，每當(dāng)此時(shí)，呼吸系統(tǒng)疾病患者大量增加，尤以老年人和兒童居多。正是如此，還蘭州藍(lán)天白云，一直是蘭州人最迫切的、夢想般的心愿。
近年來，省市黨委政府對蘭州市大氣污染治理工作高度重視，采取了一系列措施，也取得了一定成效。特別是夏秋季節(jié)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，晴好天氣明顯增多。但不容忽視的是，蘭州大氣污染尤其是冬季污染依然嚴(yán)重，極大地影響了人們的生產(chǎn)生活和身體健康。
(三)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識，治理大氣污染是蘭州最大的發(fā)展，也是最大的民生。
空氣是人類賴以生存的基本條件。大氣污染比其他的污染危害更大，直接威脅人類生存，制約社會發(fā)展。在歷史上，大氣污染曾經(jīng)制造過慘痛的悲劇。上個(gè)世紀(jì)50年代，因?yàn)閲?yán)重空氣污染，倫敦發(fā)生“霧都劫難”，上萬人死于非命。它給人類敲響了警鐘，如果不正視空氣質(zhì)量問題，其結(jié)果將是災(zāi)難性的。
對發(fā)展而言，大氣污染無疑是蘭州發(fā)展的極大障礙，也影響到全省的可持續(xù)發(fā)展。蘭州是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，肩負(fù)著帶動其他市州、保障生態(tài)安全、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命。大氣污染讓投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和城市形象受到致命損害。不堅(jiān)決治理，將嚴(yán)重影響人才的聚集、資金的聚集和項(xiàng)目的聚集，發(fā)展難以為繼，科學(xué)發(fā)展更是無從談起。
毋庸置疑，保護(hù)、促進(jìn)公眾健康是最大的民生。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對生活質(zhì)量特別是空氣質(zhì)量的要求越來越高。大氣污染嚴(yán)重威脅人們的生活質(zhì)量和身體健康。不治理這個(gè)最兇惡的健康殺手，不消除這個(gè)惡性環(huán)境頑癥，經(jīng)濟(jì)條件再優(yōu)越，生活質(zhì)量也難以提升，人們也難以獲得生活的舒適感、愉悅感和幸福感。
(四)治理蘭州大氣污染，必須下定決心、堅(jiān)定信念。
在嚴(yán)峻的污染形勢面前，一些人悲觀地認(rèn)為，蘭州大氣污染已經(jīng)沒治了。這種消極情緒是非常錯誤的。
不可否認(rèn)，徹底治理蘭州大氣污染困難重重。但是，更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，大氣污染絕不是不可治理的。只要有信心，就會有辦法。我們沒有任何理由強(qiáng)調(diào)困難，只能義無反顧，勇往直前，以改造山河的決心，打贏大氣污染防控治理這場整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(五)治理蘭州大氣污染，必須科學(xué)謀劃、科學(xué)治理。
倫敦“霧都劫難”之后，英國反思空氣污染造成的災(zāi)難，不僅頒布了世界上第一部空氣污染防治法案，而且從社會生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面綜合治理，最終取得了成功。
分析蘭州大氣污染，原因是多方面的。既有自然地理氣候條件的影響，也有城市管理的問題；既有外部生態(tài)環(huán)境的因素，也是內(nèi)部污染超標(biāo)排放的結(jié)果，還與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我們要對大氣污染進(jìn)行科學(xué)全面的分析，找出最關(guān)鍵的、決定性的因素，對癥下藥、標(biāo)本兼治。
更深入地看，大氣污染是成長中的煩惱，是發(fā)展中的問題。難題的根子在于發(fā)展的不足，在于發(fā)展方式的不科學(xué)。為此，要徹底治理大氣污染，最核心的問題是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們要總結(jié)和汲取各國各地區(qū)治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把治理大氣污染列入第一要務(wù)，從思路上創(chuàng)新，從措施上創(chuàng)新，從管理上創(chuàng)新，以大手筆、大措施、大投入，打整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡最大努力盡快實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的根本性突破。
(六)治理蘭州大氣污染，實(shí)際上已是背水一戰(zhàn)。蘭州大氣污染已達(dá)極點(diǎn)，我們已經(jīng)沒有后退的余地，必須下大決心，花大力氣，下真功夫，確保打贏這場硬仗。
實(shí)干是真功夫，落實(shí)是真本事。治理蘭州大氣污染，該辦的、應(yīng)干的事很多，矛盾和問題也很多。靠喊口號驅(qū)散不了天上的灰霾，光著急上火也“急”不來藍(lán)天白云，等、靠、要更是無濟(jì)于事。唯有真抓實(shí)干，才能取得實(shí)效。
治理大氣污染是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各方面主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，職能部門要全力抓，切實(shí)建立和形成抓工作落實(shí)的長效機(jī)制。政府的責(zé)任、部門的責(zé)任、企業(yè)的責(zé)任、社會的責(zé)任，都必須落實(shí)到位。要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、技術(shù)的、宏觀的、微觀的，包括不惜改造自然條件、遷產(chǎn)移業(yè)在內(nèi)的一切手段，多策并舉，綜合治理。只有盯緊抓實(shí)，各方聯(lián)動，形成合力，才能逐步見效。
(七)治理蘭州大氣污染，必須有充足的資金保障。
治理大氣污染，需要付出成本，尤其是治理蘭州的重度污染，需要巨大的財(cái)力投入。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制，資金不足明顯是一個(gè)制約因素。省市兩級財(cái)政都應(yīng)從保發(fā)展、保民生的高度，加大對蘭州市治理大氣污染的投入，并積極爭取中央財(cái)政的支持，在社會上拓寬籌資渠道，確保必需的財(cái)力投入，為治理大氣污染提供充足的資金保障。
(八)治理蘭州大氣污染，必須持之以恒、不懈努力。
應(yīng)當(dāng)看到，治理大氣污染是一項(xiàng)極其復(fù)雜、極為浩大的系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就之事，絕非一朝一夕之功，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
引大入秦、民勤治沙、莊浪梯田，是我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的典范。為了滋潤旱魔肆虐的秦王川，我省不畏艱難，建設(shè)引大入秦工程，苦戰(zhàn)十?dāng)?shù)年，跨越甘青兩省，引來滾滾大通河水，創(chuàng)造了中國引水史上的奇跡。為了不讓民勤成為第二個(gè)羅布泊，從村領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)民勤人，治沙的接力棒傳了幾十年。終于，干涸了半個(gè)世紀(jì)的民勤青土湖奇跡般地再現(xiàn)碧波。在莊浪，40多年來，縣委、縣政府十幾次易人而不易梯田志，“山河面貌不變，農(nóng)田基建不停”，硬是把窮山惡水變成了青山綠水，成為全國梯田第一縣。
同樣，治理蘭州大氣污染，也應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)引大精神、民勤精神、莊浪精神，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的韌性和堅(jiān)毅，鍥而不舍，持之以恒，久久為功。這樣，驅(qū)散灰霾、還我藍(lán)天就會變成現(xiàn)實(shí)。
(九)治理蘭州大氣污染，必須緊緊依靠人民群眾。
人民群眾是治理污染的主力軍，是力量之源、制勝之本。治理蘭州大氣污染，順應(yīng)了蘭州人民的期盼，是以人為本、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的集中體現(xiàn)。這項(xiàng)工作做好了、做扎實(shí)了，人民群眾就會由衷地滿意，就能凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。為此，我們必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定地相信群眾，緊密地依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，大打治理大氣污染的人民戰(zhàn)爭。
治理大氣污染，存在這樣一種觀點(diǎn)：治理污染是政府和企業(yè)的事，與個(gè)人沒有多大關(guān)系。這種置身事外的觀點(diǎn)，也是極其錯誤的。事實(shí)上，治理污染，人人有責(zé)。它不僅僅是政府的事情，也是每一個(gè)公民的責(zé)任，只靠蘭州市也是不夠的，必須依靠全社會的力量。
不僅如此，大氣污染嚴(yán)重，公眾也要反思自己的行為。一邊抱怨污染，一邊制造污染，一邊是受害者，一邊是施害者，這樣的行為只會給大氣污染雪上加霜。每一個(gè)公民都要改變生活方式和消費(fèi)方式，以低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念約束自己，為治理大氣污染貢獻(xiàn)自己的力量。
(十)治理蘭州大氣污染，功在當(dāng)代，利在千秋。
我們高興地看到，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出治理蘭州大氣污染的新要求后，蘭州市委市政府快速反應(yīng)，積極行動，一場大氣污染防控治理整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)正在全市打響。
我們堅(jiān)信，在省市黨委政府和社會各界的共同努力下，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，一定能夠取得實(shí)效，最終還蘭州一個(gè)清新澄明的天空。
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