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| 珠海：施工噪聲防治不到位或罰五萬元 |
| （時(shí)間:2017-4-12 9:52:33） |
據(jù)介紹，《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》自1998年正式頒布以來，這是第二次修訂。本次主要對(duì)原條例與上位法存在沖突的相關(guān)條款進(jìn)行修訂，針對(duì)實(shí)踐工作急需解決的問題進(jìn)行規(guī)范，大幅度提高違法成本的要求，旨在強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。
珠海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的環(huán)保法、大氣污染防治法和廣東省環(huán)保條例，按照加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、增加違法成本的精神，對(duì)部分違法行為提高了罰款額度，對(duì)個(gè)別條款的表述作了修改。
比照上位法的規(guī)定，珠海對(duì)違法處置污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、故意改變或者不按規(guī)定提供自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、未依法建立環(huán)境管理臺(tái)賬、未按規(guī)定設(shè)置或者擅自改動(dòng)排污口及設(shè)施、未及時(shí)報(bào)告環(huán)保設(shè)施故障等行為，條例相應(yīng)提高了罰款額度，分別為一萬元以上五萬元以下、五萬元以上十萬元以下、十萬元以上二十萬元以下不等。
修改后條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)或其他企事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，在投入試生產(chǎn)時(shí)將不需要辦理試生產(chǎn)審批，但有污染物排放的單位，應(yīng)申領(lǐng)排污許可證后，方可投產(chǎn)。
新條例還對(duì)兩項(xiàng)制度進(jìn)行了修改，一是細(xì)化了污染物排放總量和濃度控制制度。規(guī)定市環(huán)保部門根據(jù)省政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃、珠海環(huán)境容量等，制定珠海重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，并按程序報(bào)批和備案；二是完善了施工噪聲控制制度。條例明確了建設(shè)單位和施工單位對(duì)防治施工期間建筑施工噪聲的責(zé)任以及采取的措施。
“建筑施工噪聲擾民是群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，特別是在主城區(qū)香洲較為突出。”珠海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次新條例規(guī)定，施工單位未實(shí)施噪聲污染防治可被罰款。在條例立法調(diào)研過程中，該局走訪了解到建設(shè)單位發(fā)包時(shí)，如明確施工單位制定施工期間噪聲防治方案，并通過監(jiān)理等手段對(duì)施工現(xiàn)場和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督，更有利于落實(shí)噪聲污染防治措施。借鑒深圳市、西安市的立法經(jīng)驗(yàn)，珠海也希望通過增加相關(guān)條款和罰則，推動(dòng)各責(zé)任主體落實(shí)噪聲防治措施，最終將建筑施工噪聲對(duì)廣大市民的影響降到最低，還寧靜的環(huán)境于市民。
根據(jù)修改后條例第九十六條，建設(shè)單位未按要求對(duì)施工單位和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督的，或者施工單位未按照要求安裝、使用噪聲污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處三萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款。
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