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| 【噪聲】環(huán)境保護部將首次采取協(xié)調(diào)聯(lián)動機制解決噪聲擾民問題 |
| （時間:2011/2/14 10:37:20） |
環(huán)境保護部新聞發(fā)言人陶德田今日向媒體通報，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、科技部等國務(wù)院十一個部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導意見》（以下簡稱《意見》）。多部門將首次采取協(xié)調(diào)聯(lián)動機制解決噪聲擾民問題，改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，為廣大居民建設(shè)安靜舒適的生活環(huán)境。
陶德田說，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程加快，我國環(huán)境噪聲污染影響日益突出，環(huán)境噪聲污染糾紛頻發(fā)，擾民投訴居高不下，現(xiàn)行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》在控制重點、防治手段、職能分工和處罰力度上已不能適應(yīng)當前的環(huán)境噪聲管理工作需要。為加強噪聲污染防治工作，環(huán)境保護部協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《意見》，對當前和今后一個時期環(huán)境噪聲污染防治工作進行了全面部署，明確提出了環(huán)境噪聲污染防治的指導思想、工作原則、主要目標，及加大噪聲污染的重點領(lǐng)域、具體政策措施。
《意見》要求加大交通、施工、工業(yè)、生活四個重點污染防治力度：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的道路兩邊配套建設(shè)隔聲屏障，嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施，控制高鐵在城市市區(qū)內(nèi)運行的噪聲污染，并加強機場周邊噪聲污染防治工作；加強施工噪聲排放申報管理，實施城市建筑施工環(huán)保公告制度，嚴格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，實施城市夜間施工審批管理。逐步建立民用建筑隔聲質(zhì)量驗收制度，實施建筑聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度；禁止商業(yè)經(jīng)營活動在室外使用音響器材招攬顧客，嚴格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動和室內(nèi)娛樂活動，明確限制室內(nèi)裝修作業(yè)時間，嚴格控制在已竣工交付使用居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)；查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標污染源關(guān)停力度，加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園區(qū)。
《意見》指出，加強環(huán)境噪聲污染防治工作，必須強化噪聲排放源監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理和監(jiān)管支撐能力建設(shè)、夯實基礎(chǔ)保障條件、抓好評估檢查和宣傳教育。一要加強規(guī)劃引導，嚴格聲環(huán)境準入。各地應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治和聲環(huán)境質(zhì)量改善作為重要任務(wù)之一，在“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃中設(shè)立噪聲污染防治章節(jié)。鐵路、交通、民航、科技等有關(guān)部門制定的 “十二五”規(guī)劃，應(yīng)有交通噪聲污染防治內(nèi)容。規(guī)劃環(huán)境影響評價要明確噪聲污染防治的措施要求，嚴格項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理。二要加強重點源監(jiān)管，健全污染源管理制度。城市環(huán)保部門應(yīng)會同有關(guān)部門確定本地區(qū)交通、建筑施工、社會生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點噪聲排放源單位，嚴格各項管理制度，確保重點排放源噪聲排放達標。城市環(huán)保部門應(yīng)于2011年年底完成重點噪聲污染源確定工作。嚴格實施噪聲污染源限期治理制度，每年限期治理一批噪聲超標的重點企業(yè)。三要完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化重點城市聲環(huán)境達標管理。各城市應(yīng)建立和完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點噪聲污染源應(yīng)安裝噪聲自動監(jiān)測儀器，重點城市應(yīng)設(shè)置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整工作，重點城市應(yīng)制定達標區(qū)保持計劃或進一步改善計劃和不達標區(qū)噪聲削減計劃，確保“十二五”末全面達到聲環(huán)境質(zhì)量標準要求。四要強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級環(huán)保、公安、文化、交通、鐵路、建設(shè)、工業(yè)、工商等主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，加強噪聲污染防治，探索建立多部門的噪聲污染投訴渠道和信息共享機制。各級環(huán)保、規(guī)劃、城管、質(zhì)檢、海事等部門應(yīng)明確噪聲違法行為的執(zhí)法程序和處罰機構(gòu)，將排放超標并嚴重擾民的噪聲污染問題納入掛牌督辦范圍。重點城市應(yīng)定期組織聯(lián)合執(zhí)法專項行動。五要促進公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，介紹噪聲對人體健康危害的知識。建立環(huán)境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。
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