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【環(huán)境】成都連續(xù)多日位居城市空氣污染指數(shù)榜首
(時間:2012/5/28 10:15:06)
  一心想做西部經(jīng)濟領(lǐng)頭羊、中國第四城的成都,終于在前幾天“榮登”中國城市“排行榜”的首位———連續(xù)多日位居中國空氣污染指數(shù)城市排行榜第一。其“分數(shù)”甚至遠遠兩倍、三倍高于緊跟其后“追隨者”四川綿陽、德陽等天府之國各大城市,就連一向被國人詬病污染嚴重的北京市,也一度被四川這三座大城市擠出20名以外。
  因青山秀水、不知饑饉而得名“天府”美譽的四川,在最近的2000余年間,常常被世人冠之以“天府之國”的稱號。然而這幾天,生活在成、德、綿三座城市的人們,卻沒有心情蕩漾起天府之國的自豪感和優(yōu)越感,因為一種燃燒“麥稈谷根”等農(nóng)作物秸稈的濃煙正籠罩在這里:幾十米開外的高樓只能隱約可見,高速公路上也得要打開應(yīng)急燈龜速前行,年輕的母親在悶住孩子的口鼻和敞開讓他呼吸的抉擇間糾結(jié)、猶豫,一些心肺敏感的老年人則被孩子們送出川去旅行……
  根據(jù)環(huán)保部和各城市環(huán)保局公布的數(shù)據(jù),日前的3天成都市的空氣污染指數(shù)均在300以上,甚至一度爆到500左右,處于重度污染之列;德陽、綿陽也均在輕度污染或中度污染間徘徊。
  與此相對應(yīng)的是,成都市派出了大量的官員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查并處罰焚燒秸稈行為,當(dāng)?shù)夭块T還聲稱使用了衛(wèi)星監(jiān)測和直升機檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)焚燒行為,但濃煙依舊。
  事實上,為了治理這個問題,四川省和成都市在最近的十多年中可謂煞費苦心,只是成效甚微。12年前成都市政府專門出臺了一個地方性法規(guī)《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》(以下簡稱“辦法”),一共20條辦法規(guī)定中,從制度建立、檢查監(jiān)察、責(zé)任主體到秸稈利用、表彰授獎等今天能想到的辦法也寫進了這部地方性法規(guī)之中。此后,成都市還專門成立了一個以禁燒秸稈為主要職責(zé)的辦公室,簡稱“秸稈辦”。曾經(jīng)在政府部門治理焚燒秸稈態(tài)度最堅決、最強硬的時候,一些農(nóng)民和村鎮(zhèn)干部也真的因此受到懲處。
  三年前,四川省啟動了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程,為的是維護四川在生態(tài)環(huán)境方面的一貫優(yōu)勢。環(huán)保部門和地方媒體也常常聯(lián)合暗訪,并曝光城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境沒有做好的反面案例。
  但這些努力都沒能改變四川成德綿地區(qū),春耕秋收時節(jié)一年兩度的濃煙劫。
  幾天前成都一位農(nóng)業(yè)專家解釋說,農(nóng)業(yè)耕種最好的時節(jié)只有那么幾天,焚燒是處理秸稈最快的方式,否則耽誤耕種。
  焚燒其實不僅是最快的方式,也是最經(jīng)濟的方式,一把火就可以解決問題。而對于政府部門來說,禁燒又何嘗不是一種比較經(jīng)濟的方式呢?只要做到禁、查、罰三個步驟就可以,至于能否禁得了、查得完、罰得住那就是另外一回事了,責(zé)任完全可以推到偷偷焚燒秸稈的農(nóng)民身上。
  所以盡管在12年前的辦法中就提出“科技、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng),做好秸稈機械還田、堆漚處理、沃土免耕栽培、粉碎作食用菌基料和工業(yè)轉(zhuǎn)化等綜合利用新技術(shù)的研究和推廣工作”,但在這十多年中,這些好像還停留在文件中并沒有讓大家看到多少成果。
  據(jù)媒體報道,歐洲的一些農(nóng)業(yè)國家,秸稈的處理都有專門的生態(tài)環(huán)保公司來承擔(dān),秸稈不僅成了原材料,還可以拿來賣錢,每年地方政府也都會向這些公司提供補貼和扶助。而反觀我國,生態(tài)環(huán)保企業(yè)不僅很難得到補貼、甚至還很難獲得政策認可。
  沒有回收利用的好辦法和好機制,希望單純地依賴禁、查、罰來解決焚燒秸稈的問題,已經(jīng)在這十年中被證明只是一些部門的一廂情愿而已。空氣質(zhì)量這類生態(tài)問題,是一個地區(qū)整個社會的事情,不能將責(zé)任和成本強加于辛苦種田的農(nóng)戶。

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