加強對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)警監(jiān)測,已成為本市統(tǒng)計工作重點內(nèi)容。日前,記者從市統(tǒng)計工作會獲悉,北京將建立人口、資源、環(huán)境監(jiān)測體系和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展跟蹤監(jiān)測體系,并加強首都重點區(qū)域差異化發(fā)展監(jiān)測。
按照市政府要求,北京統(tǒng)計部門將建立一套人口資源環(huán)境監(jiān)測的指標(biāo)體系,從人口分布、就業(yè)形勢、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、能耗與經(jīng)濟貢獻等角度,按照人口、資源、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合,與區(qū)域空間布局相結(jié)合,與城市承載能力相結(jié)合的要求,全面分析區(qū)域承受力情況及人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題,有針對性地提出合理規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)的對策和建議。
今后,本市人口統(tǒng)計將進一步完善,統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)將與公安部門暫住人口登記、流動人口監(jiān)測相結(jié)合,并整合能源、資源、勞動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)等多方面的調(diào)查,形成更立體、更豐富的人口監(jiān)測信息,為人口規(guī)模調(diào)控提供決策依據(jù)。
根據(jù)今年市政府工作報告,本市將切實降低常住人口的增速,主要手段包括重大規(guī)劃、重大政策和重大項目進行人口評估和交通評價、水資源評價;研究建立與人口調(diào)控掛鉤的政府投資、公共資源分配機制,明確區(qū)縣調(diào)控責(zé)任;產(chǎn)業(yè)調(diào)控方面強化節(jié)能節(jié)水節(jié)地等標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展;推行居住證制度,建設(shè)實有人口服務(wù)管理全覆蓋體系等。
市統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,人口資源環(huán)境監(jiān)測體系將力爭年內(nèi)開始試點,但北京人口規(guī)模調(diào)控的重點不是就人口調(diào)人口的簡單數(shù)量調(diào)控,而是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和功能區(qū)定位來引導(dǎo)人口合理流動,職住平衡、城郊教育醫(yī)療文化配套設(shè)施的完善、京津冀一體化發(fā)展都將是重點關(guān)注的問題。
今年統(tǒng)計部門將強化的另兩大重點領(lǐng)域監(jiān)測同樣與人口調(diào)控密切相關(guān)。
預(yù)計春節(jié)后啟動的京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展跟蹤監(jiān)測體系,將緊密圍繞人口分布、綜合實力、產(chǎn)業(yè)分工與合作、對外經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境等重要因素,開展統(tǒng)計監(jiān)測與評價研究。首都重點區(qū)域差異化發(fā)展監(jiān)測,則會建立區(qū)縣差異化考核評價指標(biāo)體系,加大人口調(diào)控、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)在考核中的比重,淡化首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投資、經(jīng)濟總量考核,引導(dǎo)區(qū)縣把注意力更多地集中到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上來。
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