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深改小組聚焦生態(tài)建設(shè) 環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展春天
(時間:2015-7-2 9:15:31)
  據(jù)新華社消息,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議并發(fā)表重要講話。
  會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。
  會議強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在,中國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足中國基本國情和發(fā)展新的階段性特征,以建設(shè)美麗中國為目標(biāo),以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導(dǎo)思想、基本理念、重要原則、總體目標(biāo),提出改革任務(wù)和舉措,為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。深化生態(tài)文明體制改革,關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵、約束等功能,規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)行為,讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。
  會議指出,建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手,對嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內(nèi)容、進(jìn)度安排、組織形式和實施辦法。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力的地方作為先期督察對象,近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重,重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,對問題突出的地方追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。
  會議強(qiáng)調(diào),完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),關(guān)鍵是要通過全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé),形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局,為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突出問題,強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管,落實政府、企業(yè)、社會的責(zé)任和權(quán)利。要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平,推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。
  值得注意到是,7月1日,財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。方案提出,將制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo),發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單,樹立先進(jìn)典型,并對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵,引導(dǎo)全社會向環(huán)保“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí),倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著中國國家減排戰(zhàn)略目標(biāo)的確定,生態(tài)環(huán)保政策望成未來有關(guān)部門關(guān)注的焦點。另外,再加上未來土壤污染防治計劃、節(jié)能環(huán)保十三五規(guī)劃的推進(jìn),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)成為熱點。
  東興證券表示,近年國家陸續(xù)出臺各類環(huán)保政策,環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展春天。國家對環(huán)境整治效果關(guān)注度逐漸提升,未來具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的公司將獲得溢價;投融資方式改進(jìn),PPP模式助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,具有資源整合優(yōu)勢的企業(yè)將充分享受行業(yè)紅利,同時在未來的行業(yè)并購整合中受益。
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