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| 山東省臨沂市嚴厲懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為 |
| （時間:2015-7-30 10:41:27） |
2015年1月，山東省臨沂市環(huán)保局多次現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，臨沂華龍熱電有限公司外排廢氣二氧化硫連續(xù)超標，責(zé)令整改后仍超標排放，遂依法對其實施按日連續(xù)計罰，罰款共計100萬元，打響了新《環(huán)境保護法》實施后山東按日計罰第一槍。
3月初，濟南市環(huán)保局對此前已責(zé)令整改仍超標排放的山東閩源鋼鐵有限公司實施按日計罰，計罰天數(shù)15天，處以150萬元罰款，成為濟南史上最大的一張環(huán)保罰單……
山東省環(huán)保廳廳長張波說：“今年上半年，全省1242家省控以上重點企業(yè)二氧化硫、氮氧化物月均值超標數(shù)量呈明顯下降趨勢，這表明，新《環(huán)境保護法》這把利劍威力初顯，有力震懾了環(huán)境違法行為。”
嚴查嚴懲，倒逼企業(yè)達標排放
“以前，企業(yè)‘守法成本高，違法成本低’的現(xiàn)象非常突出，導(dǎo)致對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟處罰并未取得應(yīng)有的震懾及約束作用。甚至有些污染企業(yè)，寧可繳罰款也不停止違法排污行為，令執(zhí)法人員大為頭疼。新《環(huán)境保護法》的實施，徹底改變了這一局面。”濟南市環(huán)保局政策法規(guī)處處長齊學(xué)坤說。
“罰單開出來，才知道不是鬧著玩兒的。”濟南裕興化工有限責(zé)任公司安全環(huán)保部負責(zé)人告訴記者，因公司環(huán)保設(shè)施施工進度遲緩，被濟南市環(huán)保局實施了按日連續(xù)計罰，罰款共計48萬元。罰款之后，公司立即落實整改，將所有污染物排放都控制在“紅線”之內(nèi)。
有了新《環(huán)境保護法》這柄利劍，環(huán)保部門猶如“戴上了牙齒”，威力十足。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，山東省已實施按日計罰案23件，罰款總額達2273萬元。
對這些環(huán)境違法典型案件，山東各級環(huán)保部門在媒體上廣為宣傳報道和公開曝光，在全社會營造了嚴厲打擊環(huán)境違法行為的強大聲勢，起到了打擊一家、震懾一片、教育一方的作用。
為督促各市貫徹落實新《環(huán)境保護法》、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，今年3月，山東省環(huán)保廳組織開展了為期3個月的環(huán)保專項行動，由省、市兩級環(huán)保部門獨立調(diào)查、同步實施，其中，省環(huán)保廳派出8組檢查隊伍，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控等8個重點領(lǐng)域開展專項檢查。
這是山東首次采取超常規(guī)檢查形式開展的專項行動，分工更加明晰，檢查更加細致，力量更加強大。專項行動開展以來，迅速查處了一批存在偷排超排、未批先建、弄虛作假等違法行為的排污企業(yè)。專項行動在震懾違法企業(yè)的同時，也給各級環(huán)保部門上緊了“弦”。
數(shù)據(jù)說真話，切斷造假后路
面對日益嚴苛的環(huán)保要求和嚴格的環(huán)境監(jiān)管，一些企業(yè)為節(jié)省環(huán)保成本沒少動“歪心思”。在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假逃避監(jiān)管，就是一個例子。
為嚴厲懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，山東省環(huán)保廳與省公安廳密切聯(lián)勤聯(lián)動，將打擊破壞或干擾污染源自動監(jiān)測設(shè)備行為納入日常管理。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假企業(yè)，予以頂額罰款、媒體曝光、掛牌督辦；對弄虛作假運營單位全省通報，退出山東環(huán)保運營市場；對弄虛作假企業(yè)所在市，扣減環(huán)境監(jiān)管獎考核得分。符合移交條件的，堅決移交公安機關(guān)，對相關(guān)責(zé)任人采取法律手段制裁。
2013年以來，僅山東省級查處的監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件就達36起，移交公安機關(guān)19起，行政拘留20余人，開創(chuàng)了全國破壞自動監(jiān)測設(shè)施案件行政處罰的先河，提前一年與新《環(huán)境保護法》接軌。
為進一步提升監(jiān)測質(zhì)量，防止不法人員在監(jiān)測設(shè)備上“動手腳”，山東省自行研發(fā)了自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)，從信息采集、監(jiān)控指標、設(shè)備標準和監(jiān)控平臺等多方面切斷了造假途徑，實現(xiàn)了對污染源自動監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制。
山東省環(huán)保廳監(jiān)測處處長張慶偉介紹說：“在新系統(tǒng)中，我們用自行研制的智能數(shù)采儀與自動監(jiān)測設(shè)備直接連接，取代了為造假帶來方便的工控機，切斷了主要造假途徑。將影響數(shù)據(jù)準確性的關(guān)鍵參數(shù)在正常范圍內(nèi)固化，實現(xiàn)設(shè)備參數(shù)、運行狀態(tài)和監(jiān)測數(shù)據(jù)‘三同時’監(jiān)控，一旦參數(shù)或狀態(tài)出現(xiàn)異常，可立即報警并固定證據(jù)。”
擠掉了數(shù)據(jù)“水分”，監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)環(huán)境管理的作用愈發(fā)凸顯。
“監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實，倒逼各市、縣全心全力開展污染源治理，促進企業(yè)達標排放。目前，山東省污染源達標率已由改革之初的70%，上升至80%左右，數(shù)據(jù)的真實性也愈發(fā)得到各級政府和社會各界的普遍認可。”張慶偉說。
信息公開，接受社會監(jiān)督
近年來，山東省大力拓展、暢通公眾參與監(jiān)督渠道，推行企業(yè)排污信息公開，敞開大門，自揭家丑，借助群眾的力量，在全省打響了消滅污染的全民戰(zhàn)爭。
為方便群眾舉報、投訴環(huán)境污染，山東省環(huán)保廳開通了網(wǎng)上環(huán)境信訪投訴處理平臺，群眾投訴、信訪處理便捷、高效，信訪內(nèi)容、處理結(jié)果以及各市辦結(jié)情況全部在網(wǎng)上公開，得到了群眾的普遍認可。平臺開通以來，及時受理并迅速解決了一大批群眾身邊的環(huán)境問題，既維護了群眾健康權(quán)益，也有效打擊了環(huán)境違法行為。
隨著新媒體異軍突起，山東省積極構(gòu)建起政務(wù)微博、微信與工作微博、微信相結(jié)合、省市縣3級環(huán)保部門配合聯(lián)動的自媒體工作體系，線上加強與公眾的互動交流，線下開展信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動，成為公眾舉報環(huán)境問題的重要陣地。
臨沂等市還通過微博、微信，將環(huán)保夜查等執(zhí)法檢查情況圖文直播，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，督促排污企業(yè)治污達標。
為便于公眾了解和監(jiān)督企業(yè)排污情況，山東省環(huán)保廳在全國率先規(guī)范和公開排污口環(huán)境信息，啟動“曬企業(yè)治污曬環(huán)保監(jiān)管”的“雙曬”活動。
活動開展以來，通過官網(wǎng)和媒體信息發(fā)布、在企業(yè)排污口或大門口設(shè)立排污信息公示屏等措施，將企業(yè)治污情況和當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管情況同時置于陽光下，接受社會監(jiān)督，在迫使企業(yè)積極開展污染治理的同時，也有效督促環(huán)保部門盡職盡責(zé)、強化監(jiān)管，維護群眾環(huán)境權(quán)益。
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