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| 【環(huán)境】溫家寶：部署加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作 |
| （時(shí)間:2010/9/16 14:38:27） |
國(guó)務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，審議并原則通過《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》。
會(huì)議指出，經(jīng)過多年努力，我國(guó)大江大河治理取得顯著成效，防御洪水能力明顯增強(qiáng)，但中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作滯后。今年入汛以來(lái)，我國(guó)大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫(kù)出險(xiǎn)和局部山洪地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須在繼續(xù)加快大江大河大湖治理的同時(shí)，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，加大中小河流治理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治力度，用5年左右時(shí)間，基本解決防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
會(huì)議指出，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任的原則，確定以下重點(diǎn)工作任務(wù)和治理措施：（一）加大堤防建設(shè)和河道整治力度，優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集的河流及河段。（二）在鞏固大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果基礎(chǔ)上，加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。（三）加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩垸整治，開展重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和圍堤加固，合理安排居民遷建。加快其他大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)。（四）完善防洪非工程措施。在洪水易發(fā)地區(qū)加密布設(shè)局地天氣雷達(dá)站和自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)水文測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中小水庫(kù)防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)，制訂完善中小河流、中小水庫(kù)防洪預(yù)案。（五）深入開展山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，全面查清重點(diǎn)防治區(qū)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況，抓緊完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)治理。（六）加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，加大林草植被保護(hù)與恢復(fù)力度，推進(jìn)水土流失綜合防治。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
會(huì)議要求抓緊編制《全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，以地方政府為實(shí)施主體，中央部門加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和資金支持力度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，增加政府投入，多渠道籌集建設(shè)資金，強(qiáng)化建設(shè)管理和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
會(huì)議審議并原則通過《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》，明確了今后20年我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等。會(huì)議指出，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次的生物多樣性，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。1994年發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，有力促進(jìn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)工作的開展。但受資源過渡利用，工程建設(shè)以及氣侯變化等因素影響，部分生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化，物種瀕危程度加劇，遺傳資源不斷喪失和流失，生物多樣性下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制。必須統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用、全民參與、惠益共享，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。一要完善相關(guān)政策和法律體系，將生物多樣性保護(hù)納入國(guó)家和地方規(guī)劃。二要開展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)。三要強(qiáng)化生物多樣性就地保護(hù)，合理開展遷地保護(hù)。四要促進(jìn)生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益共享制度。五要加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，提高應(yīng)對(duì)氣侯變化能力。六要完善公眾參與機(jī)制，深化國(guó)際交流與合作。
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