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| 【固廢】河北省向生活垃圾全面“宣戰” |
| （時間:2012/1/5 11:03:25） |
石家莊市將建成全國餐廚垃圾處置示范市
唐山邯鄲兩市將建成全省生活垃圾分類示范城市
推進全省生活垃圾處理工作實施意見發布
河北省確定，到2015年，全省設區市達到95%；唐山和邯鄲兩個設區城市將建成全省生活垃圾分類示范城市；各設區市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設施；石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定和邯鄲6個設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處置，其中石家莊市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；石家莊和唐山兩個設區城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設區城市達到30%以上。
日前，我省（河北省，下同）出臺了《關于進一步推進全省生活垃圾處理工作的實施意見》，《意見》明確，到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，并全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮生活垃圾處理設施和服務進一步向鄉村延伸，鎮、鄉、村生活垃圾全部實現密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉生活垃圾處理達到全國先進水平。
垃圾減量化無害化禁止過度包裝
《意見》指出了實現目標的三個方法途徑，即通過減量化減少垃圾形成，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產生，并指出通過組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子；)通過資源化促進垃圾利用，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率，并組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點；通過無害化提升垃圾處理水平。
政策激勵化強制化促進分類利用
我省還將制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產領域、流通環節和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務部門要研究制定限制過度包裝的相關政策，并促進包裝物回收再利用。農業、商務和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農村清潔工程示范建設的基礎上，我省將擴大省級對城市及縣城周邊農村地區實施農村清潔工程示范建設的范圍。發展改革、環境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結構調整，在城市、縣城、鎮及鄉村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。
按照《意見》要求，我省將廣泛動員社區及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。唐山和邯鄲兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，其他各設區市要加快開展試點工作，穩步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理。
管理網絡化配套化消除二次污染
為了完善生活垃圾收集、運輸體系，我省將建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡。新建居民小區要在開發過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區，由當地政府根據生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。新區開發同步建設生活垃圾中轉站。每個鄉(鎮)建設一個以上垃圾中轉站(場)，每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(鎮)、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現有生活垃圾收運設施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，推廣使用密閉、環保、高效的壓縮式生活垃圾收運設備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。
收費專一化定向化規范設施運行
《意見》要求，各地要落實《河北省生活垃圾處理費收費管理辦法》，制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業代繳與環衛部門直接征收相結合的生活垃圾處理費統扣統繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足垃圾處理設施正常運行的設區市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預算，足額予以保障。
《意見》還明確，生活垃圾處理設施運營單位要嚴格制定作業計劃和方案，實行分區逐層填埋作業，縮小作業面，根據季節和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設施周邊的垃圾異味，嚴格執行《生活垃圾填埋場污染控制標準》，實行滲濾液處理在線監測措施，防止滲濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止滲濾液處理設施閑置不用或不達標排放。焚燒設施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標排放。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地住房和城鄉建設(市容環衛)、環境保護部門報告監測結果。
監管制度化考核化納入年考體系
為強化生活垃圾處理監管，《意見》要求各地要建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設施排放污染物監測工作，常規污染物排放情況每季度至少監測1次，二口惡英排放情況每年至少監測1次，必要時加密監測，主要監測數據和結果要按照國家信息公開制度的有關要求向社會公示。對非正規生活垃圾堆放點、不達標生活垃圾處理設施和達到設計服務年限的無害化處理設施，進行排查和環境風險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導排、雨污分流、預防潰壩等關鍵環節隱患排查和安全監管，確保設施安全、規范、穩定運行。
按照要求，各設區市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《生活垃圾處理設施專項規劃》編制工作。各級政府要把生活垃圾處理工作納入城鎮建設上水平年度工作目標責任考核體系和節能減排考核體系。
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