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| 【固廢】昆明：八成工業廢棄物要實現再利用 |
| （時間:2012/6/28 17:07:35） |
近年來，隨著中石油、草埔鋼鐵等大工業項目的入駐，園區面臨著巨大的環境壓力：如何發揮資源優勢和產業優勢，如何以提高資源利用效率和改善生態環境為基礎，把節約資源和優化資源利用方式作為核心成了急需解決的難題，而《規劃》的出臺將為安寧工業園區構建循環經濟產業鏈，建設生態工業園區指明方向。
“矛盾”呼喚規劃
作為云南重要的石油化工、鋼鐵、鹽磷化工基地，安寧工業園區已有規模以上企業73戶，2011年，園區規模以上工業增加值完成78.5億元。隨著中石油、草埔鋼鐵等大項目的進入，高耗能、高污染的重化工業的集中布局給安寧城區帶來了較為嚴重的環境問題。雖然近幾年在企業中貫徹清潔生產，推行循環經濟，但由于各產業增長方式粗放，技術水平不高，短時間難以從根本上實現污染物的零排放和資源化利用。
另一方面，安寧工業園經濟近年來高速發展，但經濟增長的質量卻不容樂觀。安寧工業園區相關負責人介紹，從增長方式上看，一些企業銷售收入的快速增長主要依靠量的擴張實現，而不是通過延伸產業鏈，提高產品的附加值，提升產業發育水平和市場競爭能力實現。此外，新投產的一些項目主要是傳統產業，少有高附加值的新興產業，和省外重工業發達城市比較，安寧新型工業化的進程處于滯后狀態。
而產業鏈的不完善也導致廢物綜合利用水平較低，“三廢”的資源化利用未得到有效解決。2010年，園區工礦企業產生的固體廢物年綜合利用率僅為46.13%，綜合利用方法還停留在鋪路、制磚等低技術含量的簡單應用水平，一些工廠的固廢未能得到有效綜合利用，只是露天堆放。這造成了大量資源的流失，甚至還給環境帶來了沉重的負擔，已成為制約園區工業發展的一個頑疾。
打造五大循環經濟
“安寧工業園區發展工業循環經濟將是一個長期的過程，到2015年，將初步形成工業循環經濟體系。”上述負責人透露，《規劃》依托石油化工主導產業，鋼鐵、磷化工和鹽化工三大傳統特色產業，大力發展石油煉化主導產業，提升壯大鋼鐵、磷化工和鹽化工三大傳統優勢特色產業，培育裝備制造、高新技術和新型建材三大新興產業，形成“一主三特三新”的現代工業體系。
根據《規劃》，今后，安寧工業園區將圍繞鋼鐵、磷化工、鹽化工、石油煉化、建材等行業打造五大循環經濟，并大力發展靜脈產業和新興行業，通過構建循環經濟產業鏈，建設生態工業園區。以石油煉化為例，安寧工業園區將按照產業發展延伸化、產品加工精深化、原料路線多元化、環境安全生態化的方向，統籌規劃產品項目、公用工程和空間布局，以基本有機化工原料為基礎，拉長產業鏈條，大力提高終端產品比重和加工增值能力。
到2015年，安寧工業園區將初步形成工業循環經濟體系；建立起以企業為主體的清潔生產、節約降耗和資源綜合利用的運行機制；主導行業能耗、物耗及水耗水平基本達到國家清潔生產標準；規模以上企業全部實現清潔生產；園區及重點企業工業循環經濟發展取得明顯成效。屆時，萬元工業增加值綜合能耗有望累計下降10%以上；工業用水重復利用率在95%以上；工業廢棄物綜合利用率將達到85%以上。
設立專項資金
《規劃》在提出總體的目標和發展措施的同時，也提出了一系列的保障措施。《規劃》建議成立園區發展循環經濟領導小組及工業循環經濟辦公室。領導小組由園區管委會主要領導任組長，經濟發展局、規劃建設局等單位主要領導為成員。領導小組全面負責制定園區發展循環經濟的戰略方針，決策發展循環經濟的重大事項，指導、協調和監督檢查循環經濟工作等。
除此之外，《規劃》還建議將循環經濟理念和原則納入安寧市“十二五”國民經濟和社會發展規劃，并提出從構建促進工業循環經濟發展的政策體系、建立完善工業循環經濟獎懲制度、強化環境管理、完善科技服務等方面保障目標的達成。今后，安寧工業園區將杜絕引進高耗能、高污染、資源初級開發利用項目，且園區內禁止新建、改擴建鐵、銅、鉛、金、銀、鋁等土法冶煉企業。
值得一提的是，《規劃》還建議安寧市建立發展循環經濟專項資金，并納入政府財政年度預算，對循環經濟重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息，并對發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等給予資金的支持。
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