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| 【固廢】臺北如何推行“垃圾不落地” |
| （時間:2012-8-15 10:27:49） |
近日來，廣州市政府吹響“垃圾新政”的號角，相繼推出“垃圾不落地”、“垃圾費按袋計量”、“廚余專袋投放”等多項政策。這些政策很大程度上借鑒了臺北的垃圾管理經驗。
臺北推行的“垃圾不落地”政策其實并不便民。市民必須將垃圾交由政府部門的垃圾車清運，而垃圾車只在特定時間沿著特定路線作業。“垃圾不落地”事實上犧牲了民眾的部分自由，因此在政策推行之初，很多市民批評新政。
臺北之所以能夠推進“垃圾不落地”，很重要的一個因素是施政者倡導和貫徹“市民主義”的政策風格，即尊重市民的“政策顧客”身份，充分發揮市民作為政策合產者、購買者和使用者的功能。它在具體政策實施過程中表現為以下三個方面。
第一，依托基層精英，推動政策營銷。對于普通市民而言，“垃圾不落地”無疑會造成很大的不便。正因如此，政府需要重新塑造市民的政策偏好。在這其中，基層精英(如里長、鄰長)成為行銷政策的要角。里長是民選產生的，因此新政提出時，里長成為最具激勵進行新政試驗的群體。臺北市政府適時地開展里長意見征詢和新政推介活動。鑒于基層里鄰長最直接而長期地面對里民，因而成為政策最高效的宣傳隊伍。
第二，聯訂政策方案，滿足市民需求。為了設計符合實際的執行方案，減低新政給市民帶來的不便，臺北市政府與試點區域的里鄰長進行了聯合會商，使得受到新政影響的最大多數民眾和政策邊緣群體的需求，都盡可能地得到考慮。
第三，宣傳試點成效，激勵市民采納。以部分社區的試點為基礎，臺北市政府適時推進宣傳工作，以發揮試點區域的示范效應。在這一過程中，政府依托試點社區的市民來宣傳新政的積極功效。最早開展政策試點的社區取得的良好成效得以口耳相傳，從而促使其他社區的民眾督促基層精英采用“垃圾不落地”政策。臺北市政府的官員認為，“垃圾不落地”之所以能在一年多的時間內從里到區最后全市推廣，使臺北市容煥然一新，主要就在于政府不強勢主導，而是讓民眾廣泛參與規劃和選擇政策。這使得臺北市的“垃圾革命”得以啟動，并為“垃圾費隨袋征收”等后續政策的推行奠定了良好基礎。
廣州的垃圾新政與臺北不盡相同。臺北的政策是循序漸進推動，而廣州則是多項政策在同一時空條件下同時推行，因此政策的交疊推進勢必極大考驗廣州市政府的施政能力。
簡而言之，“垃圾不落地”是一場市民生活形式的革命，政府需要把生活品質需求和行動偏好調整的決定權交予市民。
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