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| 【固廢】西安：“嵌入式服務(wù)”模式實(shí)現(xiàn)固廢循環(huán)利用 |
| （時(shí)間:2012-11-15 10:47:46） |
垃圾是人類生活和生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物，如何處理垃圾，讓垃圾無(wú)害化，是社會(huì)面臨的難題。而相對(duì)于生活垃圾，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物更容易對(duì)人類賴以生存的水源和土壤造成危害。眾所周知的松花江污染事件、云南鉻污染事件，究其根源都是危險(xiǎn)廢物的管理問(wèn)題。
面對(duì)西安國(guó)際化大都市和渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備工業(yè)組團(tuán)建設(shè)步伐不斷加快的新機(jī)遇，高陵縣正在走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
對(duì)已經(jīng)成功從農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)身為工業(yè)強(qiáng)縣的高陵來(lái)說(shuō)，同樣面臨固體廢物問(wèn)題。幸運(yùn)的是，高陵縣委、縣政府未雨綢繆，堅(jiān)持把固廢環(huán)境管理與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，把環(huán)境保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào)，全縣上下一心、齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在固體廢物防治方面積極探索，為企業(yè)搭建起固體廢物再生資源循環(huán)利用平臺(tái)。
大量固體廢物對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成隱患
今年3月，哈藥集團(tuán)處理廢舊藥渣及包裝時(shí)，由于環(huán)保意識(shí)不足，通過(guò)回收廢品的個(gè)體商販進(jìn)行處理，個(gè)體商販由于利益的驅(qū)使，將有價(jià)值部分的廢包裝物進(jìn)行倒賣(mài)，將廢舊藥渣傾倒在了哈爾濱平房區(qū)的農(nóng)業(yè)用地旁，造成了污染。中央電視臺(tái)進(jìn)行了曝光，黑龍江省環(huán)保廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅處分，并勒令哈藥集團(tuán)停產(chǎn)3個(gè)月。
固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。固體廢物排入江河或在雨水的淋漓下,使金屬離子、酸、堿、鹽和有害成分進(jìn)人水體,當(dāng)水中污染物超過(guò)允許濃度時(shí),就破壞了原有水體的用途,甚至危及原有的生態(tài)系統(tǒng),對(duì)居民健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和魚(yú)類、水生物等造成危害。固體廢物對(duì)土地的污染也是通過(guò)雨水作用使其有害成分進(jìn)人土壤,致使植物中有害物質(zhì)含量超標(biāo)。
隨著高陵縣縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)不斷擴(kuò)大，入駐企業(yè)逐年增多，固體廢物的產(chǎn)量日趨增多，成分復(fù)雜多樣，潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了巨大的環(huán)境隱患。
對(duì)此，高陵縣委、縣政府要求縣環(huán)保局高度重視環(huán)境污染問(wèn)題，特別是對(duì)存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管。在日常監(jiān)管中，高陵縣環(huán)保局嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)廢物專業(yè)處置審批制度，規(guī)定轄區(qū)企業(yè)按照規(guī)定向該局如實(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，備案管理計(jì)劃制度以及應(yīng)急預(yù)案、簽訂危廢處置協(xié)議、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬等危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理資料，一定程度上保證了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。但是，企業(yè)是否能如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，是否會(huì)圖一時(shí)方便或利益驅(qū)使，而隨意處置或丟棄固體廢物，誰(shuí)都不能保證。這也是高陵縣委、縣政府和市、縣環(huán)保部門(mén)最為關(guān)注的問(wèn)題。
固廢處理是一門(mén)學(xué)問(wèn)更是一種責(zé)任
“固體危險(xiǎn)廢物要妥善處理，否則將會(huì)對(duì)環(huán)境乃至社會(huì)帶來(lái)巨大的危害。只有推行垃圾分類收集、分裝運(yùn)輸、分流處理和合理利用的方針，才能使垃圾中的主要成分得到最有效地利用，這才是垃圾的資源化，它是固體廢物治理的最高目標(biāo)。可以說(shuō)，危險(xiǎn)廢物處理不僅是一門(mén)學(xué)問(wèn)更是一種責(zé)任”。市環(huán)保局局長(zhǎng)張印壽說(shuō)。
為了深入推進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，進(jìn)一步提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，打牢基礎(chǔ)，防微杜漸，提高防控環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)能力。高陵縣環(huán)保局緊緊圍繞市環(huán)保局工作部署，根據(jù)轄區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，選擇企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)工業(yè)固體廢物嵌入式服務(wù)管理模式。在深入細(xì)致調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)多次和市環(huán)保局進(jìn)行政策和技術(shù)溝通，最終確定把涇河工業(yè)園區(qū)中化近代環(huán)保化工（西安）有限公司作為該縣危險(xiǎn)廢物“嵌入式服務(wù)”管理模式試點(diǎn)單位。
“嵌入式服務(wù)”管理模式是指將危險(xiǎn)廢物、固廢（包括廢舊家電）、設(shè)密、再生物資、容器翻新、土壤修復(fù)等業(yè)務(wù)整合起來(lái)，用專業(yè)性的服務(wù)模式進(jìn)駐企業(yè)，為企業(yè)量身定做適合他們的環(huán)境服務(wù)套餐。用固廢處理資質(zhì)單位專業(yè)人員一對(duì)一的為產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理工作，配套專業(yè)物資容器、暫存區(qū)設(shè)置、專業(yè)運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行保姆式管理，讓企業(yè)真正扎上“環(huán)境安全帶”，保護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在嵌入式服務(wù)中，具有危險(xiǎn)廢物綜合處置資質(zhì)的陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司派遣專業(yè)人員入駐產(chǎn)廢企業(yè)，對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的廢物進(jìn)行嚴(yán)格分類，將危險(xiǎn)廢物與其他廢物分開(kāi)，確保危險(xiǎn)廢物不會(huì)被夾雜在其他廢物當(dāng)中，從而真正意義上杜絕危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的二次污染。
“嵌入式服務(wù)”模式實(shí)現(xiàn)固廢循環(huán)利用
通過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行，固廢處理“嵌入式服務(wù)”模式已正式啟用。陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司已派人進(jìn)駐中化近代環(huán)保化工（西安）有限公司。這是一家生產(chǎn)汽車?yán)涿降钠髽I(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生廢酸、廢催化劑、化學(xué)試劑以及化學(xué)試劑包裝物等。派駐的專業(yè)人員將負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)車間到廢料暫存庫(kù)收集、分類、貯存進(jìn)行無(wú)縫隙服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不可利用的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集，然后通過(guò)改變廢物有害成分的化學(xué)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最終，對(duì)達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性危險(xiǎn)廢物進(jìn)行填埋，實(shí)現(xiàn)永久無(wú)害化處理，徹底杜絕二次污染。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可以利用的廢物運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，比如回收處理后產(chǎn)業(yè)的再生原料又可作為生產(chǎn)廠家的原料，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，為產(chǎn)廢企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，構(gòu)建了良好的再生資源循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化。中化近代環(huán)保化工（西安）有限公司總經(jīng)理陳蜀康表示，危險(xiǎn)廢物嵌入式管理不僅提高了危廢處置的時(shí)效性，避免危廢在暫存過(guò)程出現(xiàn)因泄露、流失等潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低企業(yè)處置過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，危廢所帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將得到進(jìn)一步的控制，環(huán)境壓力進(jìn)一步降低，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)的同時(shí)也為后人留下一個(gè)美麗和諧的居住環(huán)境。
據(jù)悉，在“嵌入式服務(wù)”模式中，固廢處置企業(yè)可以在化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氯化銅、硫酸銅等有害廢液中提煉出純銅，進(jìn)行循環(huán)使用，還可以將企業(yè)的廢舊包裝紙等回收無(wú)害化處理后送至造紙廠進(jìn)行二次利用。
市環(huán)保局表示，工業(yè)固體廢物嵌入式服務(wù)管理模式是著眼工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)需要推出的一種新型工業(yè)固體廢物服務(wù)管理形式。具有不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用、提升環(huán)境管理形象等優(yōu)勢(shì)。目前，“嵌入式服務(wù)”管理模式基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)廢企業(yè)、固廢處置企業(yè)、環(huán)保局的三方監(jiān)督，保障了危廢安全處置、再生資源類的最大化利用，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物減量化、無(wú)害化、資源化的目的。這種新型的管理模式將在全市進(jìn)行大力推廣。
11月2日，西安市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在高陵召開(kāi)。與會(huì)專家在參觀了陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司后，無(wú)不對(duì)這里科學(xué)、安全、綠色的“嵌入式服務(wù)”管理模式表示贊嘆。市環(huán)保局副巡視員姜萬(wàn)河對(duì)高陵縣開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作取得的成效予以充分地肯定。他表示，理念的變遷不僅具有改變?nèi)藗兊墓逃姓J(rèn)識(shí)和成見(jiàn)的作用，還可以推動(dòng)垃圾廢物管理與綜合治理的可持續(xù)發(fā)展。廢物資源再循環(huán)是各國(guó)垃圾廢物綜合治理的主導(dǎo)方向，再循環(huán)理念也是推進(jìn)廢物污染治理與資源化有機(jī)結(jié)合的推動(dòng)力。它既可以保證實(shí)現(xiàn)垃圾廢物治理的無(wú)害化，也可以推進(jìn)垃圾廢物的循環(huán)再生。目前發(fā)展的趨勢(shì)是，由單純污染治理轉(zhuǎn)向綜合治理，由分散處理轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化處理處置，由簡(jiǎn)單的污染防治轉(zhuǎn)向全方位的環(huán)境保護(hù)，由低水平、粗放型處理轉(zhuǎn)向高科技循環(huán)再生。同時(shí)，減量化、資源化、無(wú)害化的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)再循環(huán)的基本保證。其中減量化是前提，側(cè)重于源頭控制；無(wú)害化是主體，側(cè)重于降低和消除污染；資源化是方向，側(cè)重于化害為利，變廢為寶。幸運(yùn)的是，這幾點(diǎn)，高陵率先做到了，為全市起到了表率作用。
目前，這種“嵌入式服務(wù)”管理已成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例中10個(gè)園區(qū)案例之一，在推廣中不斷完善。一個(gè)與環(huán)境協(xié)調(diào)和廢物資源循環(huán)再生的廢物管理與綜合治理體系將更加完善。一個(gè)以減量化為先導(dǎo)、資源化為目標(biāo)、無(wú)害化為主體的垃圾廢物治理趨勢(shì)將引領(lǐng)今后垃圾廢物綜合治理的方向。
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