近日,記者從山東省濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)加快生態(tài)美麗濰坊建設(shè)的意見(jiàn)》(濰發(fā)〔2013〕13號(hào)),2014年,市政府決定由市建設(shè)局牽頭,在中心城區(qū)開(kāi)展建筑垃圾集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置和運(yùn)輸建筑垃圾行為,利用一年時(shí)間,在中心城區(qū)開(kāi)展建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭(zhēng)到2014年底,建立起規(guī)范的建筑垃圾處置程序。
基本原則及目標(biāo)
按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主,部門配合、集中整治”的原則,抓兩頭、控途中,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,理順管理體制,把握工作重點(diǎn),實(shí)施集中整治,全面提高垃圾運(yùn)輸管理水平,力爭(zhēng)到2014年底,建立起規(guī)范的建筑垃圾處置程序。
整治范圍及重點(diǎn)
落實(shí)建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。工程開(kāi)工前,建筑垃圾處置單位須到屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理處置核準(zhǔn)手續(xù),規(guī)劃行政主管部門在開(kāi)工驗(yàn)線時(shí)應(yīng)通知屬地建設(shè)、市政部門參加；建設(shè)行政主管部門在辦理施工許可時(shí),應(yīng)同時(shí)審查建筑垃圾處置方案。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門按照《中心城區(qū)建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,督促責(zé)任主體單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)單管理。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行四聯(lián)單管理,由建筑垃圾處置單位在辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)領(lǐng)取,分別將聯(lián)單提交運(yùn)輸企業(yè)、處置場(chǎng)所管理單位、各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門。經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核后,作為工程結(jié)算和運(yùn)輸監(jiān)管考核的依據(jù)。條件具備時(shí),可統(tǒng)一開(kāi)發(fā)使用電子雙向簽單。
實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。市公安交警部門牽頭加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理,制定建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)符合條件的授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),核準(zhǔn)處置資格；負(fù)責(zé)制定中心城區(qū)渣土運(yùn)輸路線,全面推行白天運(yùn)輸。
實(shí)行特種車輛運(yùn)輸制度。市公安交警部門會(huì)同市質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,制定建筑垃圾運(yùn)輸車輛改裝方案,組織實(shí)施車輛密閉改裝,安裝GPS監(jiān)控設(shè)備,對(duì)符合規(guī)定要求的運(yùn)輸車輛統(tǒng)一發(fā)放準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)牌。市質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同公安交警部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉改裝廠家的選擇,做好車輛改裝技術(shù)方案的認(rèn)定。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成車輛改裝的企業(yè),由市級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。即:2014年3月底前改裝完成的,獎(jiǎng)補(bǔ)5000元,以后的不再獎(jiǎng)補(bǔ)。
實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸電子化監(jiān)控。建設(shè)單位、施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝電子監(jiān)控終端設(shè)備,并將其納入數(shù)字化城管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的有效監(jiān)控。將數(shù)字化城管信息系統(tǒng)與城市道路監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建筑垃圾監(jiān)管考核的信息共享、全程監(jiān)控。
建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。由市市政部門牽頭,國(guó)土、規(guī)劃等職能部門配合,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理中心城區(qū)建筑垃圾專用消納場(chǎng)。專用消納場(chǎng)的運(yùn)行管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由市政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。在專用消納場(chǎng)投入使用前,各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)1—2處臨時(shí)受納場(chǎng),分類存放、合理利用。
推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。制定優(yōu)惠政策,大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾加工企業(yè),大力開(kāi)發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。
建筑垃圾處置費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)發(fā)布建筑垃圾處置指導(dǎo)價(jià)格,指導(dǎo)價(jià)格原則上在每年的第一季度發(fā)布,維護(hù)各方利益。
步驟安排
建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍主要是中心城區(qū)包括濰城區(qū)、奎文區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)和高新開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾。為期一年,分四個(gè)階段進(jìn)行。
部署啟動(dòng)階段(2014年3月31日前)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),發(fā)布政府通告,宣傳建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要內(nèi)容和意義。市、區(qū)分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)。市專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室牽頭,市直有關(guān)部門按職責(zé)分工制定建筑垃圾管理配套文件各類標(biāo)準(zhǔn)以及專項(xiàng)工作方案,各區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。做好建筑垃圾專用消納場(chǎng)選址、規(guī)劃、建設(shè)工作,各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)。完成對(duì)運(yùn)輸車輛的特種車輛改造工作,對(duì)車輛實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、密閉化改裝和安裝GPS監(jiān)控設(shè)備。落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)制度,對(duì)符合條件的運(yùn)輸企業(yè),授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),核準(zhǔn)其處置資格。測(cè)算發(fā)布建筑垃圾處置指導(dǎo)價(jià)格。市專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室組織對(duì)第一階段工作落實(shí)情況同步進(jìn)行考核。
集中整治階段(2014年4月1日-9月30日)。市直有關(guān)部門、各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé),開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,市、區(qū)適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為。至本階段結(jié)束,建筑工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管達(dá)到全覆蓋,建筑垃圾撒漏亂倒問(wèn)題基本解決,運(yùn)輸車輛無(wú)證運(yùn)輸、帶泥上路、無(wú)牌套牌、超速超載等違法違規(guī)行為得到有效遏制,建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得以規(guī)范。
驗(yàn)收評(píng)估階段(2014年10月1日-10月31日)。對(duì)整治工作進(jìn)行“回頭看”,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找工作存在的問(wèn)題,制定下一步工作意見(jiàn)。
鞏固提升階段(2014年11月1日—12月31日)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,繼續(xù)加大整治力度,不斷鞏固整治成果。同時(shí),建立完善建筑垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理、執(zhí)法與服務(wù)“三位一體”的工作模式。
職責(zé)分工
——市建設(shè)局。負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展中心城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)；負(fù)責(zé)制定中心城區(qū)建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施日常監(jiān)管和督查考核；審批施工許可時(shí)嚴(yán)把垃圾處置核準(zhǔn)關(guān)；依法對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)、從重處罰；組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,參與聯(lián)合執(zhí)法檢查。
——市市政局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)搞好建筑垃圾處置核準(zhǔn),統(tǒng)一制定處置核準(zhǔn)條件；配合公安交警等部門做好建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛的準(zhǔn)入工作,并進(jìn)行日�？己耍粚�(duì)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行四聯(lián)單制度,作為工程結(jié)算和運(yùn)輸監(jiān)管考核的依據(jù)；牽頭做好建筑垃圾專用消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)利用數(shù)字化城管信息系統(tǒng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)行監(jiān)控；負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾處置單位未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、未取得特許經(jīng)營(yíng)資格從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù),以及運(yùn)輸車輛沿途撒漏、亂倒等行為,按規(guī)定從嚴(yán)、從重處罰；組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,參與綜合執(zhí)法檢查。
——市公安局。牽頭負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛的審核準(zhǔn)入工作,制定建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和車輛標(biāo)準(zhǔn)條件,會(huì)同市質(zhì)監(jiān)等部門制定車輛改裝方案；組織實(shí)施密閉改裝,安裝GPS監(jiān)控設(shè)備,對(duì)符合規(guī)定要求的車輛統(tǒng)一發(fā)放準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)牌；負(fù)責(zé)制定特種運(yùn)輸車輛考核辦法,搞好車輛日�？己�；負(fù)責(zé)利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)運(yùn)輸途中監(jiān)管,依法查處不按規(guī)定時(shí)段、路線行駛和超速、超載、無(wú)牌或號(hào)牌不全以及車輛放大號(hào)、反光標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝置不合格等違法違規(guī)行為,按規(guī)定從嚴(yán)、從重處理；組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法檢查。
——市交通運(yùn)輸局。對(duì)具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)其運(yùn)輸車輛核發(fā)道路運(yùn)輸證。組織開(kāi)展執(zhí)法檢查,參與聯(lián)合執(zhí)法,依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超限運(yùn)輸、脫落揚(yáng)撒等違法違規(guī)行為。
——市委宣傳部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
——市財(cái)政局。負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定期限內(nèi)完成車輛改裝的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。
——市國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)配合市市政局做好建筑垃圾消納場(chǎng)的土地手續(xù)辦理工作。
——市規(guī)劃局。負(fù)責(zé)配合市市政局做好建筑垃圾消納場(chǎng)的選址定點(diǎn)和規(guī)劃手續(xù)辦理工作；嚴(yán)把建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù),會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)建設(shè)、市政部門進(jìn)行開(kāi)工驗(yàn)線,未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的,一律不予驗(yàn)線。
——市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)做好建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)車輛改裝產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理工作,會(huì)同市公安交警部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉改裝廠家選擇,并做好車輛改裝技術(shù)認(rèn)定。
——市物價(jià)局。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)測(cè)算、發(fā)布建筑垃圾處置指導(dǎo)價(jià)格,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
措施保障舉報(bào)電話:8868791
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立中心城區(qū)建筑垃圾管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市建設(shè)局、市政局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治過(guò)程中的重要事項(xiàng),組織開(kāi)展綜合性考核,通報(bào)考核結(jié)果。并適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,檢查專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況,研究解決工作中的有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞整治工作,各司其職,密切配合,形成整體合力。各區(qū)政府、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。
完善工作制度。一是舉報(bào)有獎(jiǎng)。對(duì)查實(shí)的違規(guī)運(yùn)輸行為,對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是倒查追究。對(duì)于違規(guī)行為,不僅追究駕駛?cè)藛T、車輛的責(zé)任,同時(shí)追究運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位的責(zé)任。三是紅牌停工。對(duì)違反建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求且拒不整改的單位,一律由建設(shè)主管部門實(shí)行紅牌停工整頓。四是應(yīng)急處置。市、區(qū)同步建立建筑垃圾應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,受理投訴,實(shí)施應(yīng)急處置。
建立考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和運(yùn)輸車輛的考核管理,完善懲處機(jī)制。同時(shí),市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,考核結(jié)果打分排序,并在新聞媒體公布,接受社會(huì)監(jiān)督。建立問(wèn)責(zé)制度,對(duì)工作嚴(yán)重不落實(shí)、問(wèn)題突出的依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義,提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)。市、區(qū)分別設(shè)立舉報(bào)投訴電話,接受群眾監(jiān)督,中心城區(qū)舉報(bào)電話:8868791
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