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| 【固廢】大連市餐廚垃圾管理辦法3月1日正式實施 |
| （時間:2014-2-27 10:40:00） |
3月1日，《大連市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式實施，這是大連市首次對餐廚垃圾的收運、處置進行明確規范。
《辦法》規定，3月1日起，大連市餐廚垃圾的收集、運輸及處理將實行特許經營，未取得特許經營權從事餐廚垃圾收運處置的，將被處以最高3萬元的罰款。而將餐廚垃圾交由未取得經營權的單位和個人，將面臨最高1萬元的罰款。《辦法》中所規范的餐廚垃圾，是指除居民家庭生活以外的食品加工、餐飲服務所產生的食物殘余和廢料等。
記者從市環衛處了解到，目前我市已經建立了餐廚垃圾處理廠和專門的收集隊伍，硬件準備已經完成。
《辦法》規定：餐廚垃圾的收運每天不得少于一次，應按照規定時間、路線運輸；不得將餐廚垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾運輸及處置；餐廚垃圾處置單位，應對餐廚垃圾進行無害化處理；不得將處置后的餐廚垃圾作為食品或者用于食品加工。
解讀
對餐廚垃圾的“一生”全程監管
每日收運至少一次運輸車要“受監控”
為確保餐廚垃圾日產日清，《辦法》要求，取得特許經營權的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位不得擅自停業、歇業；確需停業、歇業的，應當提前30日向城市建設主管部門提出申請。
排放餐廚垃圾單位和個人，應當設置、使用符合環境保護、環境衛生標準的帶鎖油水分離器或者隔油池，以及符合規定標準和具有餐廚垃圾標識的專用收納容器及容器儲存間，并將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類存放，收納的廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾單獨分類存放。同時排放單位和個人自取得工商登記之日起30日內與餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂餐廚垃圾收集、運輸合同。餐廚垃圾收集、運輸單位每日（含法定節假日）收運垃圾不得少于一次，并在收集當日內按照規定的時間、路線將餐廚垃圾運輸到餐廚垃圾處置單位處置。
《辦法》強調，運輸餐廚垃圾應當使用封閉、具有餐廚垃圾收集、運輸標識并安裝電子監控設備的專用車輛，運輸過程中不得滴漏、撒落，不得擅自轉移、買賣、處置餐廚垃圾。
餐廚垃圾 要進行無害化處理
《辦法》要求，餐廚垃圾處置單位應當按照國家、省、市有關規定和技術標準，對餐廚垃圾進行無害化處理，并采取措施防止處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成的二次污染。
排放餐廚垃圾的單位和個人，以及在本市范圍內收集、運輸、處置餐廚垃圾的單位，應當按照規定填寫、報送市城市建設主管部門監制的餐廚垃圾轉移聯單。排放餐廚垃圾的單位和個人，以及餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應當建立、健全工作臺賬，記錄排放、收集、運輸、處置餐廚垃圾的種類、數量、來源、去向、處置運行數據等情況，屬于排放廢棄食用油脂的，還應當記錄油脂交付或者出售時間、數量，接收或者購買單位及聯系人姓名、電話、地址。工作臺賬至少保存一年。
在餐廚垃圾排放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：隨意傾倒餐廚垃圾；將餐廚垃圾交付給未取得收集、運輸、處置經營許可的單位和個人，或者接收、處置未取得收集、運輸經營權的單位和個人運送的餐廚垃圾；將餐廚垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾運輸及處置；向廢棄食用油脂內加注其他物質；將處置后的餐廚垃圾作為食品或者用于食品加工；法律、法規、規章禁止的其他行為。
任何單位和個人 都有權投訴舉報
城市建設主管部門及其環境衛生管理機構應當通過書面檢查、現場檢查、不定期抽查等方法對餐廚垃圾的排放、收集、運輸、處置情況進行監督檢查，監督檢查結果向社會公布。
任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。城市建設主管部門或者環境衛生管理機構應當建立投訴、舉報處理制度，接到投訴、舉報信息后，應當會同有關部門及時調查處理，并在自接到投訴、舉報信息之日起15個工作日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。
調查
中心城區每天640噸餐廚垃圾都哪兒去了？
目前大連中心城區每天排放餐廚垃圾近640噸，許多市民產生疑問：這么多的餐廚垃圾都排放到哪兒去了？餐廚垃圾如何處理，不僅關系到環境衛生，而且關系到人身健康。一些單位或個人，把餐廚垃圾當作喂豬的飼料，埋下安全隱患。
在山東路的一家中型飯店，工作人員告訴記者，每天半夜都會有專人上門來收剩飯剩菜。23時多，記者來到這家飯店，看到一輛滿是污漬的小貨車，車廂散發出陣陣異味，上面擺放著幾個大桶，里面已經盛放了一些剩飯剩菜等餐廚垃圾。只見兩名男子走進店內，抬著兩個大塑料桶出來，將盛滿的剩飯剩菜倒進車廂內大塑料桶內。當記者上前詢問剩飯剩菜用途時，這名男子警覺地回答：“你管什么？我們是花錢的，有用。”并拒絕再與記者交流。記者在千山路、黃河路附近也看到多個收餐廚垃圾的貨車，有些貨車根本沒有牌照。貨車開過，沿途散發著難聞的酸臭氣味。
近期，記者走訪了市內多家餐飲企業發現，一些大型餐飲企業能夠做到把餐廚垃圾分類存放，并交由有資質的專業收集單位收集處理。而多數中小型餐飲企業，雖然也會把餐廚垃圾集中存放并交由收集單位處理，但一般不知道這些收集單位是否具備專業資質，也沒法確定餐廚垃圾最終的流向。一些小餐館因為產生的餐廚垃圾量較小，處置隨意性較強，主要去向有三種方式：一是用作飼養生豬等用途；二是隨意傾倒，其中一部分未經任何處理直接倒入城市排水管網；三是隨著生活垃圾一起排放并進行綜合處理，濕度極大且不易燃燒的餐廚垃圾加重了垃圾焚燒處理的負擔。
鏈接
餐廚垃圾專業處理后全是“寶”
我市啟動的城市中心區餐廚垃圾處理廠，工程選址于甘井子區革鎮堡街道夏家河子村，位于夏家河子污水處理廠二期北側，東臨夏家河子污泥處理廠，規劃占地面積約6.25公頃。
對餐廚垃圾進行規范化收集和處理，可直接減少“地溝油”、“垃圾豬”流入市場的數量，從源頭上阻止有害物質進入人類食物鏈，為保障食品衛生安全和市民身體健康奠定基礎。據介紹，餐廚垃圾被運至處理廠后，經過厭氧消化處理，就會產生出新的“清潔能源”—沼氣，經凈化后可并入燃氣管網；沼液送入污水處理廠處理達標后排放；沼渣干化后可用做營養土。
短評
世上沒有絕對的垃圾
只有尚未利用的資源
有了《辦法》作為基礎和保障，政府相關部門應該研究獎懲并舉的措施，盡一步發揮《辦法》的效力。比如，在嚴格監管的同時要研究是否可以免除餐廚垃圾排放者的部分相關處理費用，甚至以有償形式回收餐廚垃圾，鼓勵餐廚垃圾產生單位能夠自行收集餐廚垃圾。這樣，也可防止不法分子收購餐廚垃圾，擾亂市場。以利治廢，要發揮政府的主導作用，通過返還垃圾處置費等方式，鼓勵社區居民、餐飲企業投身餐廚垃圾資源化利用的鏈條中；采取稅收減免、資金補助等措施，調動下游垃圾處理企業的投資和經營積極性，形成良性的市場有償運行機制。
一分鐘前還是佳肴，一分鐘后成了垃圾，這是對餐廚垃圾的形象描述。世界上沒有絕對的垃圾，只有尚未利用的資源，我們治理餐廚垃圾應該以出臺《辦法》為契機，以利治廢、以廢創利，形成良性的市場有償運行機制，使大連的餐廚垃圾處理真正走向資源化、無害化、市場化。
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