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| 【固廢】海南省農(nóng)村垃圾存四大癥結(jié)待“攻堅” |
| （時間:2014-3-21 15:00:44） |
分類難、收集難、轉(zhuǎn)運(yùn)難、終端處理難
農(nóng)村垃圾四大癥結(jié)待“攻堅”
面對“垃圾圍村”，海南已經(jīng)吹響集結(jié)號。在這場持久戰(zhàn)中，海南部分市縣踏出了第一步，以實(shí)際行動探索出符合自身實(shí)際的四種解決模式：瓊海全量收集；定安、昌江財政兜底；三亞推向市場；瓊中村民自治……
在總體思路上，海南省建設(shè)廳確立了“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式。這個模式正在探索中逐步推進(jìn)。
然而，在推行過程中，農(nóng)村垃圾處理過程中存在的分類難、收集難、轉(zhuǎn)運(yùn)壓力大、終端處理壓力大等問題，仍需“攻堅”。
分類難：農(nóng)村垃圾分類成“空中樓閣”
戶清掃、分類是農(nóng)村垃圾處理的第一步。這一步做不好，直接影響后面的所有環(huán)節(jié)。
垃圾分類的好處，是不言而喻的。海南省環(huán)境科學(xué)研究院主任研究員張靜表示，農(nóng)村垃圾中有50%到60%的垃圾含有有機(jī)質(zhì)，這部分垃圾完全可以回收，實(shí)現(xiàn)資源再利用。而真正就地處理不了的垃圾大概僅10%，這部分才是真正需要處理的。“然而現(xiàn)實(shí)是100%的垃圾處理模式，這就浪費(fèi)了資源。”
“農(nóng)村垃圾分類比城市容易實(shí)現(xiàn)。”海南省住建廳專家歐陽牧牧也認(rèn)為，農(nóng)村垃圾相對單一，人口居住密度小，“加上合適的引導(dǎo)，完全可以實(shí)現(xiàn)。”
然而真正實(shí)施卻還是面臨問題。
首先是意識之困。瓊海市嘉積鎮(zhèn)軍屯、參古兩個村委會從一開始便嘗試進(jìn)行垃圾分類。村里每家每戶的門口都放置了兩個垃圾桶，分別貼上“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的字樣。“不過真要扔的時候也不太注意。”80歲的符傳成老人說。
更尷尬的是，即使村民做好了分類，到了轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理環(huán)節(jié)，分類好的垃圾也會被“打回原形”，混在一起處理。瓊海市嘉積鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理中心工作人員王奮坦言：“即使村民將垃圾分類做好了，我們也沒有分開運(yùn)輸、處理的設(shè)施。”
定安縣城市管理局副局長麥勛章也表示，目前定安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾基本上為混合收運(yùn)。混合收集不利于危險廢物的特別處理，同時也增大了生活垃圾無害化處理的力度。
農(nóng)村垃圾分類這一步已邁出去，農(nóng)村垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理也需同步，“空中樓閣”才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
收集難：村民愛護(hù)環(huán)境意識仍需培養(yǎng)
按照“戶清掃分類、村收集”的總體思路，農(nóng)村垃圾收集的關(guān)鍵，落在了村民或者村委會的肩上。
“關(guān)鍵還在于村民意識的提高。”海南知名網(wǎng)友“@資深廣告人王鵬”認(rèn)為。
在靈山鎮(zhèn)東營村委會，村民陳祥國說：“我們也不想亂扔，但村里根本就沒有配備垃圾桶、垃圾池，能扔到哪里去呢？”
“我們倒是有垃圾桶，但是太遠(yuǎn)了。”在定安縣龍河鎮(zhèn)天池村中片區(qū)，設(shè)置的垃圾收集點(diǎn)無法覆蓋整個片區(qū)，“遠(yuǎn)的有700多米。”村民潘月鳳說：“來回一公里多的路，有時候也難走啊。”為此，村里不得不組織集體清掃。但顯然，這不是長久之策。
海口市西秀鎮(zhèn)新海村從去年10月起率先開展農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理。該村委會林委員介紹，村子目前有本地居民5000多人，按照每500人配一個保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，村里只要10個保潔員就夠了。而今保潔員增加到16人，仍不能滿足需要。“除了本地人外，我們村里還有大量外來人口。”林委員說，“保潔員缺乏就很難做好垃圾的有效收集。”
有政府補(bǔ)貼的村子都喊“難”，何況那些沒有補(bǔ)貼的村子。記者走訪了解到，海南多數(shù)市縣除了個別村依靠自身財力和政府支持設(shè)置了保潔員，多數(shù)村子的保潔員設(shè)置仍是空白。“我們村每戶每個月交4塊錢，請了一個人，村委會花錢請了一個人，才有了保潔員。”澄邁縣福山鎮(zhèn)花場村委會副書記陳義昌說，兩個人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但光聘請兩個人，村里就感到很吃力。
如何解決聘保潔員的資金困境，是農(nóng)村垃圾治理的一大問題。
轉(zhuǎn)運(yùn)難：全量清運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)壓力大
鄉(xiāng)鎮(zhèn)將承擔(dān)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的職責(zé)。農(nóng)村垃圾全面收集后，給轉(zhuǎn)運(yùn)帶來了巨大壓力。
海口市西秀鎮(zhèn)新海村林委員介紹，目前，西秀鎮(zhèn)僅有一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，只在每天上午9點(diǎn)左右到村里轉(zhuǎn)運(yùn)一次垃圾，導(dǎo)致保潔員其他時間收集起來的垃圾只能堆放在一輛輛垃圾車?yán)铮粌H占用垃圾車資源，長時間堆放也影響環(huán)境衛(wèi)生。
在專家眼里，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的壓力多來自于“垃圾沒有實(shí)現(xiàn)減量，不管什么垃圾都要轉(zhuǎn)運(yùn)”。
海南省環(huán)境科學(xué)研究院主任研究員張靜認(rèn)為，“完全可以在農(nóng)村垃圾分類的基礎(chǔ)上，利用其中的50%到60%的有機(jī)質(zhì)，進(jìn)行堆肥處理。這樣可以減少農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，也可實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。”
海南并不是沒有進(jìn)行過這樣的嘗試。瓊海市龍江鎮(zhèn)中洞村委會至今可以看到一個農(nóng)村固態(tài)垃圾堆肥的示范場地。
3月14日，記者來到該示范點(diǎn)看到，示范點(diǎn)如今已經(jīng)廢棄。“以前堆肥處理非常好，村里大部分垃圾可以實(shí)現(xiàn)就地處理，另外一部分垃圾則通過鎮(zhèn)上運(yùn)出去。”該村村委會書記唐甸江說。然而，2012年下半年開始，由于財政資金缺乏，堆肥處理成本相對較高，該示范點(diǎn)只能歇業(yè)。唐甸江說：“現(xiàn)在村里的垃圾全部要靠一輛拖拉機(jī)來運(yùn)，可想壓力多大。很多垃圾留下來，我們只能自己燒掉。”
垃圾減量的努力在現(xiàn)實(shí)的困境前擱淺。
終端處理難：市縣垃圾處理設(shè)施壓力大
農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)了，各市縣垃圾終端處理設(shè)施面臨巨大考驗。
自瓊海開始推行農(nóng)村垃圾處理“全量收集”模式后，瓊海市的生活垃圾焚燒廠就感覺到了前所未有的壓力。
14日下午3點(diǎn)，記者來到瓊海市生活垃圾焚燒廠看到，垃圾卸載區(qū)排起長隊，來自瓊海市區(qū)、博鰲鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、塔洋鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)車正等待著往垃圾池內(nèi)傾倒。而此時，垃圾池內(nèi)已經(jīng)堆滿。“現(xiàn)在只能等著，等機(jī)械手臂將垃圾池內(nèi)的垃圾清運(yùn)一部分到焚燒爐里，騰出空間了再往里面倒。”排隊等待的垃圾車司機(jī)馮師傅說：“從去年開始就要排隊等待了，有時候一等就是好幾個小時。最晚一次等到了晚上10點(diǎn)。”
一個尷尬的事實(shí)是，目前瓊海生活垃圾焚燒廠的日處理能力為225噸，但每日運(yùn)過去的垃圾量維持在270噸左右。
“以前垃圾不夠燒，現(xiàn)在加班加點(diǎn)都燒不完。”相關(guān)人員擔(dān)心，“等到4月初，所有的垃圾運(yùn)上來，到時又該怎么辦？”
這并非個例。定安縣城市管理局副局長麥勛章介紹，定安縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場建于2008年，總庫容量61萬立方米，計劃使用年限11.5年，填埋場的設(shè)計庫容是根據(jù)縣城垃圾量設(shè)計的，沒有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生活垃圾。然而目前，它正接納著來自定安全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個村(居)委會，866個自然村的生活垃圾。麥勛章?lián)鷳n說：“原設(shè)計垃圾處理近期規(guī)模80噸/日遠(yuǎn)期規(guī)模100噸/日，而目前日進(jìn)場量實(shí)際已達(dá)到146噸，很快就會達(dá)到設(shè)計庫容量。”
面對這個問題，瓊海市目前正在做的是“著手進(jìn)行生活垃圾廠的二期建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)線”。然而這最快也要2到3年才能建成。
目前，瓊海市龍江鎮(zhèn)正計劃建設(shè)完成全鎮(zhèn)134個村小組156個垃圾焚燒池的建設(shè)地點(diǎn)選址、施工。這也就意味著，“我們以后將在村里自己燒掉一部分。”龍江鎮(zhèn)某村書記說。
在越來越多農(nóng)村垃圾納入收運(yùn)系統(tǒng)之后，各市縣需要重新估量垃圾終端處理的能力。
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