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| 【固廢】國(guó)外“地溝油”如何換胎生物燃料？ |
| （時(shí)間:2014-4-24 10:33:00） |
如何科學(xué)處理“地溝油”是全球各大城市面臨的一大難題。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已從源頭管控、過(guò)程監(jiān)督、銷(xiāo)售利用等方面形成一套比較完善的體系，對(duì)我國(guó)“地溝油”的回收與合理利用，具有一定借鑒意義。
各有妙招:“巧用”形成產(chǎn)業(yè)
上世紀(jì)五六十年代，美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱“地溝油”)橫行之殤。經(jīng)過(guò)多年摸索和治理，“地溝油”在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已銷(xiāo)聲匿跡。記者在德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在這些國(guó)家已經(jīng)變廢為寶，已形成一套成熟的利用體系。
“地溝油”回收，主要是針對(duì)普通家庭和餐飲行業(yè)。對(duì)普通家庭產(chǎn)生的食用廢油，英日等國(guó)通常在住宅區(qū)設(shè)有回收點(diǎn)。以日本為例，小區(qū)設(shè)有“家庭食用廢油回收點(diǎn)”，居民只需將廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點(diǎn)即可，回收點(diǎn)最終將廢油統(tǒng)一送至“食用廢油提煉廠”。
餐飲業(yè)廢棄食用油的回收復(fù)雜些。記者在德國(guó)一家連鎖餐飲企業(yè)地下室里看到，油水分離設(shè)備安放在一個(gè)專(zhuān)門(mén)房間里。據(jù)其負(fù)責(zé)人介紹，餐廳每天產(chǎn)生的所有泔水通過(guò)管道流入該設(shè)備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等6道程序，“地溝油”被分離出來(lái)，最后由政府特批的公司統(tǒng)一回收。
在法國(guó)，廢油回收公司還會(huì)根據(jù)餐廳的實(shí)際需求，定制合適的油脂過(guò)濾設(shè)備。每次回收“地溝油”時(shí)還會(huì)在桶上標(biāo)明回收的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類(lèi)并貼上條形碼，以便追蹤廢油去向。
隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“地溝油”經(jīng)過(guò)一系列技術(shù)處理后，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家日常生活的重要生物燃料。記者發(fā)現(xiàn)，“地溝油”在國(guó)外的應(yīng)用主要分為生物柴油、屋頂涂料、肥皂等工業(yè)原料。從現(xiàn)有實(shí)踐看，生物柴油應(yīng)用較為普遍。
2007年，英國(guó)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商Stagecoach公司向居民發(fā)放免費(fèi)容器盛裝廢棄食用油，居民用家庭廢油換取乘車(chē)打折卡，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車(chē)輛作為燃料使用。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油，為飛機(jī)提供動(dòng)力支持，目前已開(kāi)通從阿姆斯特丹到美國(guó)紐約的“地溝油航班”。
加拿大安大略有一個(gè)非盈利性非政府組織——安大略省環(huán)境技術(shù)中心。其作用是促進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)化。目前處理泔水油新技術(shù)層出不窮，但如何檢驗(yàn)這些技術(shù)以及在通過(guò)檢驗(yàn)后如何快速市場(chǎng)化，需要政府或者中介機(jī)構(gòu)從中運(yùn)作，該中心就承擔(dān)了這樣的作用。
嚴(yán)懲違規(guī)：讓“棄油”無(wú)處遁形
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家比較有效地處置“地溝油”，主要采用“堵”和“疏”兩種手段。一方面，健全法律法規(guī)，理順各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行分配機(jī)制，然后嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違規(guī)者，讓其“付出付不起的代價(jià)”;另一方面，政府部門(mén)率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時(shí)加大對(duì)回收企業(yè)的扶持力度。
在“地溝油”回收、加工、制售等各環(huán)節(jié)，美、英、德等國(guó)均通過(guò)法律法規(guī)的形式予以明確，強(qiáng)制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販?zhǔn)种小?
嚴(yán)厲的處罰是國(guó)外餐飲企業(yè)隨時(shí)面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營(yíng)一家餐館的米勒告訴記者，根據(jù)法律，餐館不能把用過(guò)的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當(dāng)普通垃圾扔掉。如果因?yàn)樘幹脧U油不當(dāng)造成下水道堵塞，餐館會(huì)被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè)。
在美國(guó)，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)不定期突擊檢查餐飲業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過(guò)一定限度，甚至廚房水槽有油污，會(huì)對(duì)餐館給予高額罰款，甚至令其停業(yè)整頓。一名從業(yè)者表示，“一旦發(fā)生停業(yè)整頓這種事，即便隨后能重新開(kāi)業(yè)，也不會(huì)有好口碑，顧客會(huì)大量流失”。
為讓“地溝油”制成的再生能源順利進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外不少政府還對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行扶持。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課課長(zhǎng)尾原介紹，廢油回收公司以1.5日元/升的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。而在美國(guó)，則通過(guò)減征營(yíng)業(yè)稅來(lái)扶持市場(chǎng)。
借鑒意義：“難題”如何能夠不難
專(zhuān)家認(rèn)為，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在處理“地溝油”方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國(guó)具有一定借鑒意義。
一是整合部門(mén)職能，提高餐飲業(yè)門(mén)檻。
目前我國(guó)對(duì)地溝油的回收、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等處置環(huán)節(jié)涉及食藥監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等多個(gè)部門(mén)，其職能交叉、各自為政，執(zhí)法力量較為分散。廣州城市管理研究中心的陳偉峰建議：首先，國(guó)家宜針對(duì)廢棄食用油脂專(zhuān)門(mén)立法，明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé);其次，強(qiáng)制餐飲企業(yè)必須與專(zhuān)業(yè)公司簽訂回收合同，防止地溝油流入小作坊從中牟利;此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業(yè)接受衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)年檢時(shí)的審批指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者一概不予放行。
二是加大處罰力度，對(duì)從業(yè)者構(gòu)成威懾力。我國(guó)《食品安全法》對(duì)危害食品安全行為的經(jīng)濟(jì)處罰為貨值金額的5倍~10倍，力度較輕。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，國(guó)外動(dòng)輒令違法者“傾家蕩產(chǎn)”的做法值得借鑒，只有讓違法者付出高昂代價(jià)，才能徹底剝奪其再次犯罪的資本。
三是創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督。為緩解政府部門(mén)監(jiān)管力量不足，可通過(guò)重獎(jiǎng)舉報(bào)人員等辦法鼓勵(lì)公民成為監(jiān)督員，獎(jiǎng)金則從高額罰款中按一定比例支付。
四是政府加大補(bǔ)貼，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)一方面可加大科研投入，幫助企業(yè)在利用地溝油制作生物燃油方面攻克技術(shù)難題;另一方面可制定政策，規(guī)定政府部門(mén)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等優(yōu)先使用由食用廢油轉(zhuǎn)成的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。
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