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| 【固廢】新疆烏魯木齊市垃圾分類探索前行 |
| （時間:2014-6-26 10:48:35） |
早上9時，家住烏魯木齊紅山東路億和興苑小區的王淑蘭提著兩兜已分類的垃圾，扔到小區門口的塑料垃圾桶里。
兩年來，受出國留學的女兒影響，43歲的她一直保持垃圾分類的習慣。
事實上，像她這樣自覺對垃圾分類的市民并不多。
去年7月，烏魯木齊在天山區幸福路天福花園小區、沙依巴克區新農大家屬院一區、高新區（新市區）烏魯木齊市第九中學、水磨溝區紅山東路億和興苑小區，試點實施生活垃圾分類處理。
試點近一年，效果如何？
記者從相關部門獲悉，今年實施生活垃圾分類處理試點小區將擴展至30個，由各區縣負責實施。
目前全市垃圾分類試點推進緩慢，原因眾說紛紜，但最現實的問題是，全民意識的轉變和習慣的養成，恐非一朝一夕之事。
意識：分類成習慣有待時日
每天早上，王淑蘭都會收集客廳、衛生間、廚房的垃圾，然后將其按廚余垃圾、其他垃圾分類扔進小區的垃圾桶里。
早上9時，正值市民上班高峰期，很多年輕人提著并未分類的垃圾，隨手扔進距離較近的桶內。
王淑蘭所住的億和興苑小區，配套和環境發展較成熟，且居民收入較高。即便如此，記者隨意翻看兩個垃圾分類點的垃圾桶，還是發現有未按要求投放的垃圾。比如，不可回收的垃圾桶內，經常堆放有飯盒、果皮等生活垃圾。
這種情況，并非只發生在億和興苑小區。15日一大早，天福花園社區清潔工劉秀梅就守在4個垃圾桶前，戴著手套分揀垃圾。
4個綠色垃圾桶上分別寫著“廚余垃圾”“可回收垃圾”。大字下用圖案標示“廚余垃圾”包括菜葉、果皮、剩菜剩飯等。可回收垃圾包括紡織品、廢舊紙張、一次性餐具等。除了這兩種垃圾桶，小區里還設置有廢舊電池回收紙盒。
很多居民趁著早上上班，順路把家里的垃圾帶出來。記者觀察一小時發現，多數居民扔垃圾時會看一下垃圾桶的標示，然后再選擇一個桶扔進去。
據天山區幸福路街道辦天福花園社區書記李淑華介紹，垃圾分類試點一年，居民大多對各種垃圾有了大致印象，但有些居民嫌太麻煩，日常生活中還是沒按要求來。雖然小區安裝了智能垃圾房，但耗電量過大難以為繼。
“形成垃圾分類的習慣，需要一個過程，大家慢慢適應，總會學會的。”烏市城市廢棄物管理中心相關工作人員說，垃圾分類的推廣，在中國幾乎沒有成功的案例，所以對于首府垃圾分類推進難度有著充分的準備。
困境：如何才能一分到底
17日9時左右，一輛垃圾運輸車開進紅山東路億和興苑小區，這種小型封閉式運輸車注明了“垃圾收運車”。
小區清潔工把分散各處的垃圾桶內垃圾投到運輸車中。隨后，垃圾運輸車直接把垃圾送到垃圾處置場所。
可作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。
王淑蘭家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢塑料瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒！”
據了解，我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而生活垃圾的資源回收率達到30%以上。
居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。新疆大學資源管理學老師蘇玉紅表示，目前可回收物的價格較低，又不能馬上處理，加上干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾中有很多可利用的資源被濕垃圾污染，再進行人工分類分揀，成本很高。
有資料顯示，中國垃圾處理業界共有的困惑：各種政策傾向于將垃圾進行所謂“資源化”，而很少對垃圾的處理本身給予足夠的重視。
“垃圾發電能夠產生收益，是處理垃圾的副產品，有收益當然最好，但它不是優先目標。”新疆社會科學院社會學研究所助理研究員楊富強表示。
實際上，垃圾分類在烏魯木齊并不陌生，天山區2003年就曾經在個別小區試行過垃圾分類，是當時烏魯木齊市最早實施垃圾分類的區縣。相關部門也投入了大量的人力、財力進行宣傳和教育。據了解，去年生活垃圾分類處理項目計劃投資750萬元，由烏魯木齊市財政計劃撥付資金400萬元，申請國家補助資金350萬元。
垃圾分類推行“卡殼”，并非是政府資金投入不足，或是民眾素質不高，楊富強表示：一是因為市民沒有意識到垃圾分類對改善居住環境的重要意義，沒有養成習慣；二是垃圾分類所管轄的部門過多，需要建立統一的垃圾分類工作監督管理體系。
盡管垃圾處理背后的很多關系還沒有理順，但政府對于垃圾處理的重視，越來越明顯。
烏魯木齊城市廢棄物管理中心工作人員介紹，今年烏市還將選擇30個生活垃圾分類試點區域，由各區縣負責實施。
本月底之前，還將繼續完善四個試點的設施。據了解，將要安裝的垃圾房會有三個投放口，分別投放可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，居民家也將發放不同顏色的垃圾袋，用于盛裝不同的垃圾。她表示，生活垃圾分類將在烏魯木齊市逐步推廣，終將成為主導模式。
分類：最終成為生活方式
“本地垃圾的最大特點，就是廚余垃圾的比例高，水分含量高，可腐敗的物質含量高，可回收物品量很少。”烏市城市廢棄物管理中心的相關工作人員表示。
據了解，烏市生活垃圾一般分為：可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。目前，處理城市垃圾主要有填埋、堆肥和焚燒發電三種方式。垃圾填埋是新疆普遍采用的處置方式，但需要占用大量土地資源，而且一些垃圾長期難以降解，容易造成土地污染擴大。
垃圾圍城已是現實
據資料顯示，烏魯木齊市城區垃圾每日產生量已接近3000噸，并且每年的增長速度保持在3%~5%左右。
烏魯木齊市大浦溝固體廢物綜合處理場是烏市最大的垃圾處理場，占地約100萬平方米，處理全市80%的生活垃圾和100%的醫療垃圾。全市的生活垃圾通過集中、轉運、二次轉運、壓縮運送到這里進行填埋處理。
按目前的填埋速度，不久后首府產生的垃圾將無處填埋。建設新的填埋場、尋找新的垃圾處理方式勢在必行。
垃圾焚燒發電，被認為是將來城市垃圾處置的“主力軍”。
目前，國內已有近30個省、市和自治區的城市建成了垃圾焚燒發電廠，70%以上的垃圾焚燒發電廠集中在東部地區。到2015年，我國垃圾焚燒發電廠還將增加384座。去年，烏魯木齊市垃圾填埋氣體收集發電項目已經開工。
楊富強認為，垃圾焚燒污染控制并不存在技術上的障礙，問題的關鍵在于加強監管。
烏市城市廢棄物管理中心有關工作人員表示，我市垃圾分類仍處于倡導階段，需先培養市民的分類習慣，提高城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平。
蘇玉紅建議，如果推廣垃圾分類，要鼓勵民眾保持已有的廢品回收這種好習慣，只是這樣的鼓勵機制目前還沒有。
王淑蘭提出，政府多做些公益性廣告，告訴市民三者的區別。“市民清楚地區分各種垃圾才是垃圾分類回收的基礎。”
11歲的劉靜涵建議，在垃圾桶上用卡通圖案標識相應的垃圾種類。“又好看又能提醒大家。”
如果垃圾分類工作全面推開，所有工作僅靠政府部門包辦不太現實。要讓垃圾分類成為生活方式，烏市城市廢棄物管理中心工作人員表示：作為所屬單位、小區物業，也要對垃圾分類的倡導、監督和收集盡一份責任。只有全社會參與、監督，才有可能讓垃圾分類成為習慣，政府部門長時間的倡導監督也十分重要。
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