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| 【固廢】上海市加減法破解“垃圾圍城”難題 |
| （時(shí)間:2014-10-13 15:32:50） |
在今年上海市政府實(shí)事項(xiàng)目中，有兩項(xiàng)內(nèi)容堪稱“好兄弟”：一個(gè)是由市商務(wù)委牽頭推進(jìn)的電子廢物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)； 另一個(gè)則是市綠化市容局牽頭推進(jìn)的生活垃圾分類減量。對(duì)于這對(duì)“好兄弟”，其實(shí)有個(gè)更加通俗的表述方式，那就是對(duì)城市廢棄物做“加減法”：加法，是指市商務(wù)委倡導(dǎo)循環(huán)利用，讓更多廢棄物進(jìn)入可回收通道，不再戴上垃圾的帽子；減法，則是市綠化市容局推行垃圾分類，讓真正的垃圾越來越少，減輕城市處理垃圾的壓力。只有同時(shí)應(yīng)用加減法，才能為垃圾處理畫上一個(gè)圓，破解大城市的“垃圾圍城”難題。
加法：循環(huán)利用多多益善
壞手機(jī)、舊光盤、老電話、廢電腦、破電視……你以為這是垃圾？那就錯(cuò)了。這些廢棄物如今不僅有地方收留，而且可以換成消費(fèi)積分去超市購物。市商務(wù)委正大力推廣的“雙卡工程”，就是為這些傳統(tǒng)思維中的垃圾找一條新出路。
數(shù)據(jù)顯示，全國每年新增電子垃圾（廢棄物）超過230萬噸，其中上海超過20萬噸。“雙卡工程”的目的就是解決電子垃圾的回收利用問題。“雙卡”包括正規(guī)回收人員管理卡和消費(fèi)者交投獲得積分的“阿拉環(huán)保卡”。
此前，“阿拉環(huán)保卡”和回收人員管理卡都已在浦東和長寧部分居委試點(diǎn)，今年則開始向全市推廣復(fù)制。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)“阿拉環(huán)保卡”將率先覆蓋浦東、長寧、靜安等3個(gè)全國文明城區(qū)，涉及6個(gè)街道11個(gè)居委約1.6萬戶家庭。這些家庭收到的“阿拉環(huán)保卡”將是“改進(jìn)版”。
所謂“改進(jìn)版”，最大的特點(diǎn)是用綠色回收帶動(dòng)綠色消費(fèi)，讓“廢物生錢”。比如，持有“阿拉環(huán)保卡”的市民遇上電話機(jī)、手機(jī)、U盤、鍵盤、鼠標(biāo)、BP機(jī)、耳機(jī)、充電器、路由器、攝像頭、手表、游戲機(jī)、收音機(jī)、飲水機(jī)、微波爐、電風(fēng)扇、熱水器等50多種小型電子廢棄物時(shí)，可以在上面貼上“阿拉環(huán)保卡”的卡號(hào)，就近選擇線下布點(diǎn)的2000個(gè)實(shí)體回收箱交投。這些綠色回收箱主要分布在蘇寧、國美、永樂、百腦匯等家電零售賣場和計(jì)算機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。回收人員將定期清理這些回收箱，然后根據(jù)不同的回收品類把回收積分打入電子垃圾上標(biāo)注的卡號(hào)內(nèi)。對(duì)于電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、空調(diào)等大件廢舊家電，市民則可選擇預(yù)約的免費(fèi)上門回收服務(wù)。目前，預(yù)約方式已經(jīng)有三種，包括登錄再生資源公共服務(wù)平臺(tái)www.alahb.com、撥打再生資源回收交投熱線962300，或下載“回收寶”手機(jī)APP。這些產(chǎn)品由專業(yè)人員上門回收后，市民手里的“阿拉環(huán)保卡”內(nèi)積分又會(huì)增長。
有了環(huán)保積分，就進(jìn)入了變現(xiàn)環(huán)節(jié)。市民能把這些環(huán)保積分兌換現(xiàn)金或消費(fèi)積點(diǎn)，包括在光大銀行用100個(gè)環(huán)保積分兌換1元錢，或去百聯(lián)旗下的超市賣場用100個(gè)環(huán)保積分兌換紅色聯(lián)華卡里的1個(gè)消費(fèi)積點(diǎn)。
同期發(fā)行的回收人員管理卡則主要針對(duì)回收行業(yè)的資質(zhì)管理，確保電子廢棄物得到妥善處理。據(jù)市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)透露，目前“阿拉環(huán)保卡”對(duì)應(yīng)的電子垃圾回收主要由浦東新金橋和長寧新錦華等兩家企業(yè)負(fù)責(zé)回收，未來將有更多的處置企業(yè)加入。對(duì)回收人員進(jìn)行發(fā)卡管理，不僅能規(guī)范他們的回收行為，更重要的是確保回收后的電子廢棄物得到妥善處理，避免出現(xiàn)二次污染。
把回收再利用變成環(huán)保積分并轉(zhuǎn)換成消費(fèi)積分的城市電子垃圾綠色回收模式，這在全國還是首創(chuàng)。市商務(wù)委相關(guān)人士表示，解決城市垃圾圍城的一個(gè)重要方式是“做加法”。未來，將有更多的“偽垃圾”能像電子廢棄物那樣，在環(huán)保積分的激勵(lì)下，進(jìn)入循環(huán)利用通道，減少焚燒、填埋垃圾的必要。
減法：垃圾處理斤斤計(jì)較
與市商務(wù)委希望可回收利用的物品多多益善形成鮮明對(duì)比的，是市綠化市容局對(duì)垃圾處理“斤斤計(jì)較”，希望真正的垃圾越來越少。市綠化市容局相關(guān)人士解釋，垃圾分類的一個(gè)目的就是為城市垃圾“做減法”：能再利用的都要通過分類，從垃圾中剔除出去，只有實(shí)在用不了的，才進(jìn)入垃圾處置環(huán)節(jié)。
《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》明確，上海要連續(xù)三年完成人均生活垃圾處理量以2010年為基數(shù)逐年減少5%的目標(biāo)。目前上海每天的生活垃圾的焚燒和填埋量已比2010年底減少了1600余噸，相當(dāng)于減少了一座大型生活垃圾焚燒廠。而最新垃圾減量目標(biāo)：到今年底，上海人均生活垃圾處理量控制在0.66公斤/日以下。
怎么實(shí)現(xiàn)？最重要的方式依舊是減少生活垃圾的源頭產(chǎn)生量。目前上海推行的分類方式比較簡單，最基本的是將生活垃圾中的廚余垃圾與普通垃圾“干濕分開”。
統(tǒng)計(jì)顯示，上海已有260萬戶居民、近7000個(gè)菜場、公園和企事業(yè)單位參與了生活垃圾分類。參與者雖然不少，但也有問題。綠化市容部門相關(guān)人士坦言，經(jīng)過多年宣傳，市民已普遍接受了“垃圾要分類”的觀點(diǎn)，可真正能夠堅(jiān)持的還不多：“一個(gè)很重要的原因是，不少居民缺乏動(dòng)力，覺得分與不分一個(gè)樣。”根據(jù)這一實(shí)際情況，綠化市容部門也用上了積分這一形式，鼓勵(lì)市民開通綠色賬戶、存入綠色積分，用可以獲益的積分模式提高生活垃圾分類減量積極性，感受到“分與不分不一樣”。
不久前，家住靜安區(qū)東安公寓的史女士從居委干部那得到一對(duì)純金的“吉祥金錢”—這是她用生活垃圾分類的綠色積分抽中的大獎(jiǎng)。史女士向記者感慨：“沒想到，分垃圾真能換黃金！”原來，史女士和小區(qū)的其他居民一樣，根據(jù)綠化市容部門的要求進(jìn)行垃圾分類，每次投放垃圾時(shí)，都不忘請(qǐng)小區(qū)的志愿者為她往“綠色賬戶”里積分。積分累積到一定程度，就能兌換各種小禮品，而這一次，她獲得了大獎(jiǎng)。市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制是獨(dú)具上海特點(diǎn)的生活垃圾源頭分類推進(jìn)模式。居民只要申辦并開通“綠色賬戶”并正確對(duì)垃圾進(jìn)行分類，即可獲得若干積分的獎(jiǎng)勵(lì)。這些綠色積分將可以兌換包括個(gè)人（集體）榮譽(yù)、社會(huì)公益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等各方面的權(quán)益或?qū)嵨锘騼?yōu)惠服務(wù)，“簡單地說，就是通過‘分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益’基本路徑，逐步吸引更多居民主動(dòng)、正確地參與垃圾分類。”
綠化市容部門還透露，目前“綠色賬戶”以激勵(lì)居民日常干濕分類的行為為主，隨著垃圾分類工作的深入開展和綠色低碳生活理念的普及，將來居民交投可回收物或有害垃圾等，都可以獲得綠色積分。同時(shí)，這也是一個(gè)開放的平臺(tái)，可以與其他環(huán)保、綠色行為的激勵(lì)機(jī)制相對(duì)接，最終成為記錄、激勵(lì)上海每戶居民綠色環(huán)保行為的一個(gè)“環(huán)保檔案”。
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