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| 京津冀及周邊地區巨量工業固體廢物如何利用？ |
| （時間:2015-8-5 10:34:39） |
作為我國重化工業集中的區域，京津冀及周邊地區環境的持續惡化，以及國內資源環境使用的限制加大，讓這一地區大量工業固體廢物再利用顯得越來越迫切。
7月底，工信部會同北京、天津、河北省、山西省、內蒙古、山東省經信部門，在唐山啟動《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》(簡稱《行動計劃》)。在啟動會上，工信部副部長毛偉明透露，2014年京津冀及周邊省區新產生大宗工業固體廢物(含廢石)23.7億噸，占全國總數的近60%，該地區多年堆積的大宗工業固體廢物數量更是驚人，且年消納量極低。
這些工業固體廢物的大量堆積，不僅造成了資源的巨大浪費，還給水源、空氣等環境帶來危害和威脅。而要想把這些巨量的工業固體廢物充分利用，首先必須打破行政區劃的障礙，形成統一的市場，完善產業鏈條。
工業固體廢物威脅環境
工業固體廢物主要包括尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等，這些工業固體廢物的堆積，給環境帶來的巨大破壞和威脅，在京津冀地區表現得更為明顯。比如，近年來，隨著鋼鐵業的快速發展，燕山、太行山等地鐵礦被大面積開采，形成了尾礦的巨量堆積。
“大面積的尾礦庫存堆積，存在著潰壩等極大的安全隱患。同時這些地區也是京、津的重要水源地和水源涵養區，對京、津水源構成很大威脅。”毛偉明介紹稱。
據河北省經信委相關負責人介紹，目前在河北存在大量的鐵礦石尾礦，多年來河北省一直在努力摸清尾礦的“家底”，但目前還沒有詳細的數據。可以肯定的是，河北省的尾礦數量驚人，因為僅承德一市的尾礦庫存量就高達22億噸。這些尾礦大多數位于北京、天津的上游，嚴重威脅著兩市的水源安全，需要盡快得以解決。
京津冀及周邊地區大量工業固體廢物的存在，對空氣質量的影響尤為明顯。
數據顯示，京津冀地區每年建筑用石灰巖質砂石料總消耗高達6億噸，基本通過開山炸石取得。據估算，僅炸藥爆炸排放大氣的氮氧化物等污染物，就大約相當于746萬輛小汽車的年排污量，超過北京市全部機動車的排放量。這些有害氣體排放到空氣之中，加劇了PM2.5的危害。
再以煉鋼為例，京津冀及周邊地區，幾乎集中了全世界一半的煉鐵工業，其每年產生近千萬噸的高爐煙塵。近年來，我國環渤海地區的霧霾與鋼鐵煙塵的巨量排放、流入社會有直接關系。此前，鋼鐵煙塵大部分要么簡單堆積，要么被摻入電煤之中重新非法銷售，堆積過程中產生的大量揚塵，是PM2.5的重要來源。
如此巨大的環境威脅，讓這些固體廢物到了不得不被重視的地步。
帶來巨大的資源浪費
巨量堆積的工業固體廢物是典型的“放錯地方的資源”，由于種種限制，這些資源目前還很難得到充分盤活和利用。
以尾礦為例，在今年全國兩會期間，就有人大代表提出，能不能用河北等省市的尾礦來代替開山來的砂石料，通過對工業固體廢物綜合利用的手段治理霧霾。據了解，目前住建部和河北省住建廳、北京市住建部門正在研究這一問題。
工信部相關負責人介紹稱，目前在京津冀及周邊各省市，也已經初步形成了這樣的產業鏈，比如建設了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠等一批大宗工業固體廢物綜合利用基地，形成了有價元素回收、固體廢物制備新型建材等產業。
但由于還處于起步階段，我國的工業固體廢物綜合利用還面臨多種限制：一是規模小，從事固體廢物綜合利用的企業多以中小型為主，產品附加值低，缺乏市場競爭力;二是技術水平低，缺乏大規模、高附加值利用且具有帶動效應的重大技術和裝備，目前存在的天量尾礦之所以無法充分利用，主要因為技術開發的難度大;三是產業鏈條弱，在區域內尚未形成合理分工，產業集聚效應差;四是協調少，在工業固體廢物利用產品開發、市場拓展、政策措施等方面缺少協調。
綜合利用需打破行政壁壘
在工信部節能司司長高云虎看來，對于京津冀及周邊地區這些天量工業固體廢物的綜合再利用，由于牽扯到京、津、河北、山東、內蒙古、山西等多個省、市、自治區，要想解決這一難題，首要的問題就是要打破行政區劃的障礙，協調好各區域之間的利益。
此次工信部聯合京津冀及周邊省、自治區實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展計劃，就是為了解決工業資源綜合利用協同發展的難題。
除了工業固體廢物外，京津冀及周邊地區大量的主要再生資源(廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢橡膠、廢紙、廢棄電子電器、報廢汽車等)綜合再利用，是《行動計劃》的另一主要內容。2014年，京津冀及周邊地區共產生4410萬噸可再生資源，其中北京550萬噸、天津360萬噸、河北1080萬噸、山西580萬噸、內蒙古240萬噸、山東1600萬噸，這些資源的跨區域綜合利用也亟待解決。
“北京、天津擁有人才、資金和市場優勢，而周邊省區又有資源優勢，只要結合得好，完全可以推動工業資源綜合利用跨區跨行業綜合發展。”高云虎說。
在《行動計劃》中，工信部明確提出，以京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協調發展為主線，以大宗固體廢物和再生資源利用為重點，運用市場機制，充分發揮京、津兩市市場優勢與河北等省區的資源優勢，推進工業資源綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展，充分發揮資源綜合利用對保障資源安全和防止環境污染的重要作用，全面提升京津冀及周邊地區工業綠色發展水平。
《行動計劃》提出，力爭到2017年，建設10個工業固體廢物綜合利用協調發展示范基地，15個再生資源綜合利用協同發展示范園區，并爭取實現年消納工業固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，逐步實現這些“放錯地方資源”的再利用。
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