記者8月18日獲悉,省住房和城鄉建設廳正式印發《河南省建筑垃圾管理和資源化利用試點省工作實施方案》,標志著河南省建筑垃圾管理和資源化利用試點省工作已經全面啟動。
近年來,伴隨著新型城鎮化進程的加快,新建、改建、擴建和拆除產生了大量的建筑垃圾。有研究表明,每利用1億噸建筑垃圾可以生產標磚243億塊、混合料3600萬噸,減少占地1.5萬畝,節煤270萬噸,減排二氧化碳130萬噸,新增產值84.6億元。
今年4月,河南省被住房和城鄉建設部列為全國建筑垃圾管理和資源化利用試點省。今年7月,省政府出臺《關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》。“《方案》提出了更加明確的目標要求、更加嚴格的時間節點,提出了建立長效機制、引入社會資本、加強政策扶持、建立完善技術標準體系等四項重點工作,是我們試點省工作的具體行動指南。”省住建廳副廳長鞏魁生表示。
開展試點示范 推廣先進經驗
“基地今年9月建成并正式投入使用后,年處理建筑垃圾300多萬立方米,年產再生骨料、墻體材料等環保型建材400多萬立方米。”在鄭州盛天環保公司占地350畝的建筑垃圾資源化基地現場,該公司負責人對記者說。
記者了解到,省住建廳將確定約20個市(縣)作為建筑垃圾管理和資源化利用試點市(縣),以許昌金科、鄭州盛天環保、平頂山旭龍公司等龍頭企業為依托培育一批建筑垃圾綜合利用示范基地,并聯合省財政廳對這些試點市(縣)、企業和項目進行補貼。
與此同時,省住建廳將積極推廣建筑垃圾綜合利用試點市(縣)的先進經驗,在城市基礎設施建設和改善農村人居環境建設中大力推動再生產品的應用,發揮示范效應。
“互聯網+”應用于建筑垃圾管理
“在‘互聯網+’時代,建立建筑垃圾物聯網管理平臺十分必要。”鞏魁生說,建筑垃圾目前來看還是屬于重量高、附加值低的一種材料來源,通過網絡平臺來實現科學的資源化利用設施布局、合理的運輸路徑選擇、完善的分類收集制度落實,將對降低處置成本、規范各環節管理起到非常重要的作用。
《方案》將建立物聯網管理平臺作為規范化管理行動計劃的重要組成部分,要求各市(縣)政府2015年12月底前建立由城管、住房建設、公安、交通、環保等職能部門聯動的建筑垃圾網絡管理平臺,通過平臺對建筑垃圾產生、收集、運輸、處置等四個環節進行監控。同時,《方案》要求各市(縣)政府自2016年開始定期公布建筑垃圾的產生量、減量化處置和資源化處置計劃。
引入社會資本 實行特許經營
《方案》明確要求各地政府統籌規劃、合理布局,引入社會資本,鼓勵采取PPP(政府和社會資本合作)等投融資模式,加快建筑垃圾資源化利用設施建設。此外,《方案》提出實行特許經營,住房和城鄉建設(市容環境衛生)行政主管部門根據市(縣)政府授權,依據建筑垃圾產生量、消納或資源化利用的需要,采用招投標方式授予建筑垃圾運輸企業、消納或資源化利用企業特許經營權。
“到2020年,縣級以上城市要全部建成建筑垃圾資源化利用設施,省轄市建筑垃圾資源化利用率達到70%以上,省直管縣(市)和其他縣(市)資源化利用率達到50%以上,我省將培育出一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的集團化企業,產業化發展達到一定規模,規范化管理和資源化利用試點成果在全省得到全面推廣。”鞏魁生說。
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