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| 鶴壁市：革故鼎新利固廢 生態發展鑄輝煌 |
| （時間:2015-12-21 9:54:43） |
鶴壁市墻材革新工作始于上世紀90年代中期，經過近20年的艱難探索、銳意進取，特別是“十二五”以來堅持不懈的努力，各方面工作都取得突飛猛進的發展。“十二五”期間，鶴壁市共計生產各類新型墻材58億塊標磚，實際節能35萬噸標準煤，節約土地9500余畝，綜合利廢1100萬噸，減少廢氣排放8000余噸。
墻改推動了發展,榮譽見證了輝煌。鶴壁市先后被確定為全國循環經濟試點市、全國循環經濟標準化試點市、全國節能減排綜合示范城市、全國建筑節能示范市、全國可再生能源建筑應用示范城市、中美低碳生態試點示范城市、國家智慧城市試點示范城市、國家海綿城市建設示范城市。
強化措施 城市“禁黏”
2006年，鶴壁市成功完成市縣兩級“禁實”目標，全面“禁黏”成為“十二五”墻材革新工作的首要任務。為了鞏固“禁實”成果，實現“禁黏”目標，鶴壁市采取多種措施，強力推動各項工作。
工作開展伊始，鶴壁市成立了以市長為組長、主管市長為副組長、各有關部門主要領導為成員的墻材革新工作領導小組，健全工作機制，嚴格落實責任，并在報紙、電視和辦公門戶網站開辟墻材革新工作專題，在城區道路、廣場設立展板、懸掛橫幅、發放資料，積極宣傳墻材革新工作，增強群眾對“禁實”、“禁黏”的理解和認知，形成良好的社會輿論氛圍。與此同時，鶴壁市新型墻材的應用實行從工程設計到圖紙審查、施工許可、質量監督和工程驗收的全過程監控，對未按規定使用新型墻材的工程，施工圖審查機構不予辦理審查合格文件，質監部門不予竣工驗收備案，所繳納新型墻體材料專項基金不予返退。鶴壁市一方面結合審圖、質監、城建執法等部門，加強對施工現場日常監督管理，另一方面定期或不定期開展專項檢查，對全市所有在建工程，特別是對保障性安居工程、大型公共項目等進行重點檢查。
通過開展一系列卓有成效的工作，鶴壁市“禁實”工作不斷得到鞏固和加強，城市“禁黏”工作順利推進，鶴壁市區和淇縣縣城于2012年順利通過全省“禁黏”試點城市驗收，浚縣縣城于2013年順利通過全省“禁黏”試點驗收，鶴壁市縣兩級“禁黏”試點工作圓滿完成。
示范引領 鄉鎮“禁實”
在全面做好城市“禁實”、“禁黏”工作的基礎上，鶴壁市積極推動“禁實”工作向鄉鎮延伸。
鶴壁市堅持政府主導，各“禁實”試點鄉鎮政府均成立了領導小組和工作推進機構，圍繞“禁實”試點目標任務，制定詳細工作計劃，嚴格落實。各“禁實”試點鄉鎮充分利用當地資源條件，積極發展新型墻材企業，協調和保障新型墻材市場供給，資源條件不足的鄉鎮統籌協調周邊市場供應。各“禁實”試點鄉鎮政府還加強工程執法檢查、監督，建立健全相關管理制度，加強工程的日常監管，協調工程質量監督和建設執法部門，開展日常檢查、巡查，接受社會監督和舉報，查處違法違規行為，堅決禁止黏土制品在工程中的使用。
“十二五”以來，鶴壁市共有鶴山區鶴壁集鎮，山城區鹿樓鄉，淇縣西崗鎮、高村鎮，浚縣王莊鎮、城關鎮等16個鄉鎮順利通過“禁實”驗收，完成比例超過88%。
以征促管 規范管理
鶴壁市嚴格按照有關政策執行新型墻體材料專項基金的征收、返退、管理及使用，充分發揮專項基金的杠桿調控作用。
按照省財政廳、省建設廳《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》等文件要求，鶴壁市嚴格執行收支兩條線管理，對城市規劃區內新建、改建、擴建工程，必須按照相關規定繳納新型墻材專項基金，未按照規定繳納專項基金的不予辦理施工許可，確保應征盡征。同時，鶴壁市加強資金管理使用，利用專項基金支持新型墻材重點企業和示范項目，鼓勵支持產業發展和產品升級及技術改造。
在此基礎上，鶴壁市做好基金
返退工作，規范返退程序，切實做到應征到位，返退及時，使用規范，極大地調動了建設單位使用新型墻材的積極性。“十二五”期間，鶴壁市區累計征收墻材專項基金7000余萬元，新建建筑新型墻材設計率和應用率達100%。
培優扶強 全面推廣
新型墻材企業的發展是做好墻材革新工作的基礎和“禁實”、“禁黏”的保障。鶴壁市墻材革新部門深入企業調查研究，為企業發展提供政策支持和技術服務，指導企業改進技術，調整結構，提高產品質量水平，確保企業穩步發展。按照有關考核辦法和標準，鶴壁市對新型墻材企業進行動態管理，強化對企業產品質量監管。
與此同時，鶴壁市積極爭取上級資金，鼓勵和幫助企業申報省市新型墻體材料專項基金扶持，支持企業轉型升級和產品技術改造，并積極幫助企業開拓外地市場，到鄭州等周邊地市進行產品備案和銷售。截至目前，鶴壁市現有各類新型墻材產品企業30余家，年生產新型墻材20億塊標磚，基本形成了結構合理、布局科學的產業體系，不僅滿足鶴壁市工程建設需要，也為“禁實”、“禁黏”工作提供有力保障。
如今，《河南省發展應用新型墻體材料條例》的出臺，為鶴壁墻材革新提供了天時；鶴壁新型城市建設全面啟動，為新型墻材應用提供了地利；團結奮進、與時俱進的鶴壁墻改人，為墻材革新工作奠定了人和。天時、地利、人和俱在的鶴壁墻材革新，在固廢利用、循環發展、生態建設的康莊大道上，定將健步如飛，再創輝煌。
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