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10月25日，由中國投資協會、中國建設工程造價管理協會共同主辦，中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解工作委員會、北京國信創新科技股份有限公司(中國采購與招標網)聯合承辦的“2019政府基礎設施投資研討會”在京順利召開。本次研討會的主題是“高質量 可持續 穩增長”，共設置了6個主題研討，對業界最關切的市政、軌道交通、固廢分類處理、水氣治理等基礎設施投資、建設問題展開討論。其中，在“固廢分類處理基礎設施投資”的主題研討中，主要以其投資重點、投資政策展開討論。光大環保(中國)有限公司投資發展部副總經理(主持工作)申要杰先生、上海康恒環境股份有限公司總經理焦學軍先生、綠色動力環保集團股份有限公司通州項目總經理韓立國先生、深圳市朗坤環境集團股份有限公司熱力資源事業部副總經理左富云先生、中化環境控股有限公司創新戰略部總經理助理黃丹女士等應邀參與討論。本主題研討由中化商務有限公司協辦。中化商務有限公司副總工程師王愛軍擔任該主題研討的主持人。
我國是世界上人口最多、產生固體廢棄物最多的國家，每年新增固體廢棄物有100多億噸。歷史堆存的存量固體廢棄物據估計有六到七百億噸，垃圾圍城現象越來越嚴重。近兩年，關于固廢處理的多個文件相繼出臺，讓2019年環保行業的熱點繼續聚焦在固廢的領域，生活垃圾焚燒發電項目、餐廚垃圾處理項目、危廢處理項目等細分領域已成發展主流。今年，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》審議通過，上海成為全國首個強制實施垃圾分類處理的城市。在垃圾圍城的老問題和垃圾分類的新理念下，在市場化和一體化雙重趨勢之下，固廢處理行業迎來了商業模式升級的新機遇，當然也面臨著新的挑戰。
各細分領域行業專家齊聚一堂，展開對垃圾分類新國策下，對于商業模式的思考，對于整個前端收集和末端處置相匹配等方面的探討。
(中化商務有限公司副總工程師王愛軍)
生活垃圾發電項目如何破除鄰避效應
2003年，光大國際轉型做環保以來，經過16年的發展，現在已經成為中國乃至亞洲的環保領軍企業，涉獵了環保能源、環保水務、綠色環保、節能照明、裝備制造、海外業務生態規劃研究院、綠色技術創新研究院、無廢城市研究院等十個業務領域。目前在國內23個省180個縣市都有項目，已落實環保項目370個，總投資超過1100億人民幣。數目眾多的環保項目為公司積累了豐富的實戰經驗，尤其在生活垃圾發電項目的建設中的，有著絕對的話語權，有效破除了鄰避效應。
2014年，在光大環保啟動杭州項目之前，杭州項目在5月份發生了一個非常轟動的鄰避事件，經過這個事件后，政府就決定在國內選擇一家具有實力的投資商來承建這個項目，解決鄰避問題，于是找到了光大環保。10月，公司跟政府正式簽署了這個合作協議，用了五個月零九天的時間，完成了項目前期所有的報批報件手續。我們秉承百姓不滿意，絕不開工的主線，直至2016年1月份這個項目才正式開工。那么，這期間1年多的時間，我們在做什么呢?就是在用實際行動破除鄰避效應。
在這個項目的執行過程中，我們一直堅持一二三四五：
第一，樹立雷打不動的目標，就是要把這個項目建成國際標準的一個垃圾焚燒發電廠。
第二，兩步承諾，如果手續不合法不開工，老百姓不理解不開工。
第三，在這個過程中我們堅持三位一體，政府是主導，企業是主體，群眾是主人，三位一體，打造生產、生活、生態三生融合的模式。
第四，我們在運營過程中同樣要堅持四個經得起，經得起看，我們是一個花園式的工廠;經得起聽，我們這個廠里的噪聲一定得控制在標準之下;經得起聞，首先這個廠里是無異味的;經得起測，所有的煙氣指標包括廢棄物的排放指標都要經得起測。
第五，最終打造五個基地：生態環保基地、科普教育基地、循環經濟示范基地、工業旅游基地包括現在的黨建基地，最終將這個向打造向世界展示一個中國垃圾焚燒發電處理的一個十萬項目。
這個項目就是杭州九峰垃圾焚燒發電項目。這個項目準規模3000噸，總投資18億元。項目在2018年4月投入運營，項目投產之后，很好的處理了當地的生活垃圾，而且所有的煙氣排放指標，包括污水處理標準都達到了國際先進標準。
這個項目甚至上了最火的娛樂節目，2019年第一季的跑男節目錄制現場就在我們這個杭州項目公司。而在2017年，人民日報頭版頭條刊登了杭州九峰垃圾發電項目如何破解鄰避效應做了一個專題報道。在4月11日，中央電視臺新聞聯播對這個事件整個做了一個報道，長達3分鐘。
光大環保設立了無廢城市研究院，響應國家的包括行業的需求。通過對廢棄物循環利用的方式，使我們從源頭上廢棄物的產生量減少，在過程中通過循環利用將廢棄物降低，這就是一個無廢的過程，也是我們做這一業務的意義。
(光大環保(中國)有限公司投資發展部副總經理(主持工作)申要杰)
日本東京都垃圾分類收集與處理處置的調查以及結合國情的思考
垃圾分類事關我們每一個人，國外也有一些先進的做法和經驗，如何能與國外的經驗來為我所用，結合中國的國情，對于現在垃圾分類政策有更重要的指導和引領，或者參考的價值。上海康恒環境股份有限公司總經理焦學軍就日本東京都垃圾分類收集與處理處置的調查以及結合國情的思考為大家做精彩分享。
當前，國家非常關注垃圾處理，為PPP項目垃圾下達了一系列文件，焦學軍總經理以東京為參照，從垃圾分類做交流研討與學習。
東京與北京、上海都屬于特大型城市，但需要首先明確的是中國人的垃圾概念和日本人的垃圾概念是有出入的，我們今天討論的垃圾實際上更確切來講是生活的垃圾，但日本人把生活垃圾分為三類，可燃、不可燃和大件垃圾。為什么要談到日本的分類方式?在最近這20年來，日本的生活垃圾焚燒處理量是穩定的，填埋量是大大降低的，可回收物資的量是增加的。但是焚燒的量為什么是穩定的?這就是因為他們把大件垃圾，把可回收垃圾里的一部分范圍加大了，焚燒的量很穩定，這個問題值得我們思考。雖然，我們現在在局部上可能已經超過日本，比如投資省錢，進度超低排放方面，建設的垃圾焚燒發電廠等，但在穩定焚燒量這一塊還欠缺。
東京從1985年到現在這30多年來，東京23個區有21個焚燒廠，其中19個在運營，2個正在改擴建。東京的垃圾發電廠和上海和北京的垃圾發電廠相比有個特點，他很密，但是單廠規模很小，經常200噸一個廠，300噸一個廠，北京和上海經常看到3000噸、5000噸、6000噸。他們這20多個廠最早的是在70年代建設以后80年代在改擴建，建設和運營的水平非常高，非常值得我們學習。
現在我們北京和上海把濕垃圾、廚余垃圾單獨分離出來，單獨來處理，尤其現在深圳分得更為細一些，上海已經在執行了，北京深圳也將實施，而日本是把濕垃圾里面的水瀝以后作為可燃垃圾來處理，這是和北京、上海很大的不同，我們在進行垃圾分類處理的時候，也可以學習一下，既不過于細致，又能達到分類處理效果。這是我們需要反復思考和對比的問題。
北京市目前投產的廠是11個，規劃中有2個，總規模超2萬噸，但據說最近又增加了幾個新的垃圾發電廠，總規模應該達到了3萬噸;而上海到目前為止投產10座，建設中的5座，規劃中還有1座，總規模3萬5千噸，且都基本實現了超低排放。特別近幾年，我們在投資只有日本幾分之一、工期只有1/2、1/3的情況下，我們垃圾發電廠的建設標準應該說達到了日本和歐洲標準，甚至超過。
在未來的發展中，我們應該朝產業園建設方向發展，除了考慮到垃圾，還要考慮到污泥、建筑垃圾等各種各樣的東西，把項目建成一個園區，這樣是更合理的。
關于垃圾焚燒發電建設在操作過程中幾個焦點問題的探討。
第一，從政府的角度來講，分類處理肯定要增加費用，增加多少錢?有一種觀點他們認為，就上海而言要增加40%的費用甚至60%的費用。
第二，污染源的問題，因為產生分類以后會產生干垃圾、濕垃圾、有毒有害等，濕垃圾又會分成很多種，我個人認為現在很有可能造成污染源會增多，從運輸、收集到最后的處理，污染源會增多。濕垃圾處理后的殘渣出不去，還得進入填埋場，這導致濕垃圾面對的問題會很大，在分類處理上已經增添了費用，但最終還是沒有解決這個問題。
第三，循環經濟資源節約，有人認為實行分類收集，很多資源回收了，對社會、對國家是有利的。的確如此，但我們討論的是生活垃圾，那些高值可回收物資，如報紙、雜志、飲料管、瓶子根本沒有進生活垃圾，本身就直接歸了回收站了，這必須分清楚。低值可回收垃圾，通過分類能被回收利用，這是對社會的貢獻，但也不能為了回收而回收，而要看是否達到真正的循環利用，不能因為為了回收而產生環境污染就不值得了。
最后，焦學軍總經理介紹了公司在寧波做的一個生態園和廣西做的一個產業園，成為國內垃圾發電廠的標桿。
(上海康恒環境股份有限公司總經理焦學軍)
垃圾分類對投資人在未來的運營管理存在的影響
我國的垃圾分類今年7月已經在上海強制推出，北京和深圳也即將推行。垃圾分類將來對行業會產生什么樣的影響，大家都有一些觀察和猜測。綠色動力環保集團股份有限公司通州項目總經理韓立國分享了自己的看法，并分享了公司的經典項目案例。
垃圾分類這塊對行業的影響，我個人認為根據區域的不同和經濟發展差距，產生的效果也不一樣。垃圾分類剛開始起步，現在還沒有感受到分類之后對行業的影響。但未來，應該會從這些方面帶來影響，這里僅是我個人的觀點。
第一，分類之后對于行業影響主要是可能在進場的垃圾量上會有一些相對的減少，因為主要是干垃圾里面的含水率會降低，大的方向都是先把廚余垃圾分出去。
第二，含水率降低之后，進場之后垃圾產生的滲濾液也可以降低，這對于我們生活垃圾焚燒行業來說，應該是利好，在垃圾處理上也是降低。
第三，處理能力上，由于干垃圾里面含水率降低之后，在理論上來熱值會升高，我們單純從噸垃圾發電量上會有所提高，這樣就是在發電的效率上會提高一些。
垃圾分類后對行業的影響應該有利有弊，比如說熱值以后在定位問題還有余熱鍋爐的熱力計算問題，還有運營的項目都會通過一些技改來應對垃圾分類之后里面成份的一些變化，這都是需要考量的。
韓立國總經理接著介紹了公司及其典型項目，為行業參與者提供參考。
綠色動力集團是在2000年3月份正式注冊，在2003年1月完成了中國垃圾處理行業首比BOT項目的融資。在2005年3月簽署第一份BOT特許經營合同，也就是江蘇常州武進項目，在2005年9月，成為北京國資公司控股的一家國有企業。在2006年1月，自主研發多驅動逆推式焚燒爐排獲國家發明專利。2008年1月江蘇常州武進項目正式竣工投產，在2011年浙江海寧項目完成了聯合國CDM注冊，這是綠色我動力集團第一和第二項目的情況。在2014年6月我們集團在港交所發布上市。2015年5月北京通州項目BOT協議正式簽署。在2018年6月又回歸A股，在上海證券交易所上市。2018年12月完成了收購渤海新能環保公司的工作，這是我們集團的整個發展歷史。
我們項目分布主要是在環渤海灣、長三角、珠三角和其他區域，目前有50多個BOT和PPP的項目，已經建成投產的有20多個項目。所有的垃圾處理規模每天超過6.5萬噸，年度達2200萬噸，項目數量在同行業位于前列。
綠色動力集團是一個國家級的高新技術企業，獲得眾多國家級殊榮。我們集團自主研發的多驅動逆推式爐排爐這個焚燒技術也是根據中國垃圾的特點而來，獲得了國家發明專利授權和科技部技術二等獎。
綠色動力集團現在目前有兩個典型的項目。
一是在廣東惠州市的惠陽環境園，包含一座衛生填埋廠和垃圾焚燒發電廠，垃圾焚燒發電廠一二期總共是4600噸，惠州項目一共獲得好幾項殊榮，在行業內還是比較前列的。這個項目獲得了中國電力優質工程獎，國家優質工程獎，同時獲得國家3A級生活垃圾焚燒廠的榮譽。并且惠州的項目是采用各客家文化的建造，是3A級正式掛牌的旅游區。
一是在2015年5月份開工建設的北京城市副中心通州項目，在2018年9月份投產運行。北京通州項目總處理規模是1750噸，垃圾焚燒分一、二期總共4000噸，目前一期已經正式投產，目前運行比較正常，完成了各項驗收，在這里也歡迎業內還有北京地區的相關行業到我們通州項目來指導。綠色動力集團現在目前有兩個典型的項目。一是在廣東惠州市的惠陽環境園，包含一座衛生填埋廠和垃圾焚燒發電廠，垃圾焚燒發電廠一二期總共是4600噸，惠州項目一共獲得好幾項殊榮，在行業內還是比較前列的。這個項目獲得了中國電力優質工程獎，國家優質工程獎，同時獲得國家3A級生活垃圾焚燒廠的榮譽。并且惠州的項目是采用各客家文化的建造，是3A級正式掛牌的旅游區。
(綠色動力環保集團股份有限公司通州項目總經理韓立國)
有機固體廢棄物處理的技術創新 保障食品安全、破解垃圾圍城
朗坤環境集團目前業務主要專注于有機固體廢棄物處理的細分領域，該集團熱力資源事業部副總經理左富云就此做了精彩分享。
在有機固廢處理方面，由于我國目前在生活垃圾的前端分類上還不夠完善，導致進廠的餐飲垃圾、廚余垃圾等有機垃圾面臨雜質比較多，無機物成份較高等難點。在目前前端分類存在問題的情況，我們集團情況針對有機垃圾分類的現狀特點，針對廚余垃圾的分類自主研發了“LHP超高壓擠壓分選設備”，對廚余垃圾進行高效的干濕分離，破解廚余垃圾分類難的困境。該技術目前已經成功運營到朗坤環境集團運營的全球最大城市有機垃圾處理項目-廣州東部生物質綜合處理廠。
左富云先生就朗坤環境集團及廣州東部生物質綜合處理廠的情況做了簡單介紹。
朗坤環境集團成立于2001年，是國家高新技術企業，一直致力于有機垃圾處理專業領域，并采用生態環境園模式對城市的各類有機垃圾進行打包處理。
目前，朗坤環境集團在餐飲垃圾處理領域，市場規模為全國前列;在動物固廢處理領域，市場規模為全國第一。其中廣州東部生物質處理廠，處理對象為廣州市中心六區的餐飲垃圾400噸/天、廚余垃圾600噸/天、糞污1000噸/天，及全市的動物固廢40噸/天，處理規模為2040噸/天，處理規模為全球有機垃圾處理第一。
該項目占地僅約125畝，但卻是國內首個集餐飲垃圾、廚余垃圾、動物固廢、糞污處理及生物柴油制備、沼氣發電為一體的綜合有機廢棄物處理項目。這主要得益于通過朗坤自主研發的LCJ超級厭氧微生物技術，將有機固體廢棄物的發酵時間大大縮短，效率提高3倍，極大降低有機固體廢棄物處理項目的用地面積和投資成本.項目厭氧系統同時配備有7個9600m³的厭氧罐，確保處理產能。
廣州項目已于2019年7月31日投產運營，在近2年間， CCTV《新聞聯播》、《焦點訪談》、《兩會財經觀察》等欄目相繼對廣州項目進行過深入細致的報道。
(深圳市朗坤環境集團股份有限公司熱力資源事業部副總經理左富云)
工業危廢處理市場化發展中的資源化發展和資本化運作
生活垃圾處理是以政府主導為主，盈利模式除了它的一些可以產生的自身向使用者收費的一些現金流之外，可能還是要以收取政府的補貼，而我們的工業危廢處理已完全市場化，是以企業主導的，又有著哪些特點和案例。中化環境控股有限公司創新戰略部總經理助理黃丹從公司中的項目經驗中為大家做分享。
(中化環境控股有限公司創新戰略部總經理助理黃丹)
中化環境是中國中化集團下屬的全資二級子公司，也是中化集團開展業務的唯一一個綜合業務平臺，從今年開始兩化，中國中化集團和中國化工集團合并已經正式提上日程，合并之后兩化將成為中國最大的化工企業，我們中化環境也將成為兩化內部的化工環保專家，對內提供全方位的環境服務和支持，對外服務于中國的工業企業核工業園區，我們希望能夠助力實現美麗中國，工業強國的實現。
中化環境主要是聚焦工業環保，我們主要從事工業廢水、工業危廢、土壤修復三大業務方向。圍繞三個業務方向，我們已經形成了涵蓋技術創新、工程服務、裝備制造以及投資運營環保全產業鏈條的核心競爭能力。我們現有工程業績400余項，投資建設現代化的膜材料的生產基地，我們投資和運營了若干個污水和危廢的運營項目。
談到運營的項目開發，實際上危廢是一個服務型的行業，環保也是一個服務型的行業，我們要一個低的處置成本來給客戶創造更好的價值，同時要滿足整個環保行業達標的排放。未來，整個危廢的行業應該是一個技術驅動的行業，未來技術需要以更低的成本，更低的水耗，更低的能耗，更低的資源消耗來環境產生更少的影響，包括更低二氧化碳的排放，來滿足我們越來越嚴格的環保排放的標準。這個過程的實驗主要靠技術的創新和技術的進步，所以危廢行業是技術密集型、驅動型行業。現在很多危廢像采用焚燒和填埋，如果從整個資源的利用效率，并且考慮整個項目全生命周期整個對環境產生的二次影響綜合來考量的話，我認為未來危廢發展趨勢應該是資源化為導向，就是把危廢里面能夠回收利用的資源來進行循環的利用，來減少危廢對資源環境二次影響，這是未來發展趨勢，所以這是第一點，危廢行業就是一個技術驅動的行業。
危廢行業跟我們剛才市政不太一樣，市政主要是政府主導，企業參與，但是危廢這個行業是企業主導，企業建設，所以這是一個資本密集型的一個資金驅動的這樣一個領域。針對這樣的特點，中化環境采取的策略就是和市場上的資本進行廣泛的合作，我們和基金公司共同投資建設危廢的項目，通過產融協同的方式獲取項目，通過技術創新的方式植入技術，通過項目的運行和示范樹立這個行業的引領地位，這是我們公司目前在危廢行業的一個主要商業模式。
在總投資20億的山東濰坊污鹽資源化循環利用項目中，我們公司自主開發的全套工藝路線在這個項目上進行了驗證。污鹽經過整個工業處置，會形成一個氯化鈉含量在95%以上的工業鹽，可以送到下游的濾堿廠來進行燒堿的制備，也就是說可以實現氯化鈉循環利用，處置成本是在2000塊錢左右，跟市場上的填埋相比節省了一半，也就是說，我們通過技術的革新來降低整個處置成本，給企業帶來很好的經濟效益，這是第一個示范。
第二個示范是一個成功的產能協同示范，我們是和基普綠業基金共同投資開發這個項目，并且是以基金公司作為主導，我們在建設期負責整個項目的EPC開發和建設，在運營階段負責運營的管理。所以我們會收取專利使用費、技術服務費、運營管理費，以及項目的分成，這是創新的金融模式。
第三方主導的工業污鹽化的項目，不但能夠大幅降低處置的成本，同時可以實現污鹽資源化的利用，我們現在正在申請國家的課題立項，所以這個就是希望能夠通過技術的創新，來引導這個行業朝著危廢資源化的方向去發展，最終實現讓技術回歸環保，讓環境回歸自然這樣的愿景。
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