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| 全國(guó)政協(xié)委員傅軍：加速推進(jìn)城市垃圾分類處理步伐 |
| （時(shí)間:2020-5-25 9:09:23） |
今年1月以來(lái)，由湖北武漢開始爆發(fā)的新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，迅速波及全國(guó)各地和世界數(shù)十個(gè)國(guó)家，不幸引發(fā)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，并被世衛(wèi)組織列為“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”。這場(chǎng)突發(fā)疫情雖然在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的嚴(yán)防死守下最終得到控制，但其產(chǎn)生的嚴(yán)重影響是不言而喻的，不但導(dǎo)致數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人員死亡，還讓本已處于下行壓力中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)再次遭受巨大沖擊。究其原因，很重要的一個(gè)方面就是從2003年的“非典”到2020年的新冠肺炎，我國(guó)公共衛(wèi)生體系的短板始終沒有很好補(bǔ)上，整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面都比較落后，導(dǎo)致公共衛(wèi)生和傳染病防治領(lǐng)域一直處于經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落后領(lǐng)域甚至是盲點(diǎn)。因此，習(xí)近平總書記也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
隨著全球生態(tài)失衡的加劇和國(guó)際化進(jìn)程的深入，各種曾經(jīng)得到有效控制的與未知的新型傳染病還將會(huì)頻發(fā)和爆發(fā)。中國(guó)在全力應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將面臨突發(fā)傳染性疾病對(duì)人民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全的嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，中國(guó)正闊步邁進(jìn)全面小康社會(huì)，未來(lái)還要不斷滿足人們對(duì)美好生活的向往。所以，將公共衛(wèi)生治理盡快納入國(guó)家治理體系，這既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是提升人民幸福指數(shù)的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議國(guó)家采取一系列過(guò)硬措施，切實(shí)強(qiáng)化公共衛(wèi)生治理，大幅提升防控大疫能力。
1、加速推進(jìn)城市垃圾分類處理步伐。城市垃圾處理不善，很容易成為流行性疾病的源頭。為了妥善處理垃圾，德國(guó)早在上世紀(jì)70年代末就興起了“垃圾經(jīng)濟(jì)”的概念，隨后成為第一個(gè)為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國(guó)家，并采用“連坐式”懲罰措施，使垃圾分類變?yōu)楣竦淖杂X行動(dòng)。日本更是通過(guò)垃圾的精細(xì)分類，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)“零垃圾”的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)也在推進(jìn)垃圾分類處理。由于配套不完善、監(jiān)管不嚴(yán)厲，此舉一直推動(dòng)緩慢、效果不佳。對(duì)此，國(guó)家可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，加速出臺(tái)配套細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施，先在一些重點(diǎn)城市試點(diǎn)運(yùn)行，形成成熟模式后再在全國(guó)各地推廣。
2、大力提升農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平。由于重視不夠、投入不足等原因，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理一直存在極大隱患，比如公衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足或極其簡(jiǎn)陋，各種垃圾未經(jīng)處理隨意堆積，糞便、污水亂排亂放，農(nóng)藥、化肥過(guò)度使用，食品安全缺乏監(jiān)管，也沒有相應(yīng)的預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)公衛(wèi)事件能力極為低下。為此，國(guó)家在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要重視補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生管理這一短板，切實(shí)加大投入，不斷完善公衛(wèi)設(shè)施，科學(xué)處理垃圾、廢水，加速改善醫(yī)療條件，適時(shí)建立起農(nóng)村重大疫情應(yīng)急機(jī)制，確保人民群眾的生命健康。
3、切實(shí)加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的立法和監(jiān)管力度。野生動(dòng)物的生存環(huán)境比較復(fù)雜，許多疾病的病原體就是人們?cè)趯?duì)野生動(dòng)物進(jìn)行捕獵、運(yùn)輸、飼養(yǎng)、宰殺、食用等過(guò)程中擴(kuò)散傳播的。雖然我國(guó)已有野生動(dòng)物保護(hù)法，但包括蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種在內(nèi)的大量野生動(dòng)物不在其列。同時(shí)，基于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖和食用產(chǎn)業(yè)規(guī)模也十分巨大。為此，建議國(guó)家以此次疫情為契機(jī)，加緊完善野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，將保護(hù)范圍擴(kuò)展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件和影響區(qū)域生態(tài)平衡的其他野生動(dòng)物，并由部分禁食最終實(shí)現(xiàn)全面禁食，同時(shí)成立專門的監(jiān)管部門，堅(jiān)決取締野生動(dòng)物交易市場(chǎng)，加大打擊和懲治亂捕、交易、濫食野生動(dòng)物行為的力度，從源頭上嚴(yán)控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
4、更加重視傳染性病毒疫苗的研發(fā)與監(jiān)管。不容諱言，我國(guó)現(xiàn)有的病毒研究所大多沒有真正發(fā)揮作用，研究水平也較低。同時(shí)，一些疫苗生產(chǎn)企業(yè)基于利益驅(qū)動(dòng)和缺乏監(jiān)管，常有假冒偽劣事件發(fā)生。這些都是我國(guó)公衛(wèi)防控的軟肋。為此，建議國(guó)家對(duì)現(xiàn)有公共衛(wèi)生與防疫研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面梳理，并加大投入整合一些有突出優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)，著力培育一批新型的產(chǎn)學(xué)研一體化的重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并與國(guó)際先進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，不僅研究中國(guó)的病毒，還要研究世界其他國(guó)家的病毒，在病毒和防疫研究方面走在世界前列。與此同時(shí)，國(guó)家還要高度重視中醫(yī)在防控疫情方面的作用，扶持和壯大中醫(yī)事業(yè)，使其與西醫(yī)一道更好地為人民的生命健康保駕護(hù)航。
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