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| 【固廢】浙江慈溪廢塑料回收再利用產業經歷蛻變 |
| （時間:2010/10/11 10:43:46） |
浙江慈溪被稱為“中國小家電之都”，有家電制造企業2000余家，為之配套的企業數以萬計。伴隨著慈溪家電行業發展起來的，還有另一個特殊的行業——廢塑料回收再利用，它在慈溪已經擁有20余年的歷史。由于進入的門檻極低，當地廢塑料經營戶數量可用“多如牛毛”來形容。
長期以來，由于管理和政策引導不到位，當地廢塑料再利用產業雖然規模越做越大，2009年交易額已達到60多億元，但整體水平卻沒有隨之上升，規模小、設備簡陋、技術落后的面貌一直沒有改變。因廢編織袋造粒以及焚燒廢缸腳料造成的大氣污染、隨意排放加工廢水及噪聲擾民等諸多問題，一年比一年突出，當地民眾怨聲載道，反映強烈。2010年3月，慈溪市政府以前所未有的決心，對廢塑料再生利用行業掀起了一場“整治風暴”。其目標很明確：通過全面整治，在 2010年年底前取締非法廢塑料加工戶，全面消除廢塑料再生利用行業環境污染，建成規范的廢塑料加工交易基地。
為此，地方財政安排1200萬元設立了落后產業退出專項政策資金用于專項整治，市環保、工商、國土、供電、安監、公安等職能部門聯合，綜合選用周期短、力度強、成效快的部門法律。如對未經環保、工商審批的經營戶，適用工商無證無照查處的法律直接取締；對使用三相電的經營戶，由供電部門予以斷電停產；對違章搭建的，由國土部門予以強制拆除。這些措施極大地提高了整治效率。今年7月集中整治階段，該市法院還對24家非法廢塑料經營戶進行了強制執行，并司法拘留不履行環保行政處罰決定的當事人2名。
據了解到，經過近半年的集中整治，目前該市強制取締、自行或轉移關閉的廢塑料經營戶共計2992戶，總體完成率達71%，剩余經營戶也已進入審批階段或息業等待依法整治。
在整治的同時，慈溪市政府清醒地意識到：廢塑料再生回收產業之所以能夠發展到今天的規模，是基于當地旺盛的市場需求，這個行業有其存在的必然性和必要性。因此行業整治的目的并非打擊這個產業，而是規范產業的發展，使產業在整治中得到提升。因此，慈溪市政府根據不同對象的實際情況，采取了區別對待、疏堵結合的方式。在對非法廢塑料加工戶依法取締的同時，該市為選址合理、具有污水接管條件、工藝先進、污染治理設施到位的廢塑料加工戶按規定補辦各類手續。
建設再生塑料產業基地，讓上規模的企業入園區發展，這是慈溪市為規范扶持廢塑料再生回收產業發展推出的又一重要舉措。
該市在橋頭鎮布局建設了一個總規劃面積為250畝的再生塑料產業園區，一期開發建設183畝，總投資4億元，包含科技服務大樓、大型污水處理廠、變電站、環保檢測中心、固體廢棄物處理中心等配套設施，今年10月底可投入使用，預計可實現年產再生塑料制品和塑料粒子20萬噸以上。據了解，目前已經有90 余戶企業正式簽約入園。
這個產業基地設立了嚴格的準入標準：入駐企業要采用節水、低能耗、低污染的先進生產工藝和設備，并且必須從事規定的5種塑料產品的生產經營。據測算，該基地建成后，每年可節水39.6萬噸，節電4432萬千瓦時，減少熱耗5.18萬噸標煤，分別減少污水、固體廢棄物和二氧化碳排放量647.5萬、 25.9萬和19.4萬噸。
園區負責人介紹，今后園區還將與大中專院校聯合設立浙江省再生塑料研究所，建立市場交易信息平臺和物流信息平臺。該基地目前已被商務部確定為全國第二批資源回收體系建設試點，是浙江省唯一入選的單位。
現在，通過整治和規范發展，一些由廢塑料再生回收產業造成嚴重污染的重點區域，環境質量在短時間內得到了明顯改善，得到了群眾的認可。一些廢塑料經營戶也從一開始的不理解甚至抵觸，逐漸轉向理解和接受。一位經營戶不無感慨地對記者說：“掙錢的方法有很多種，但是我們生存的環境卻是唯一的，理應得到我們的善待。”
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