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| 【固廢】我國廢熒光燈管回收難題須多方攜手破解 |
| （時間:2011/4/18 14:15:54） |
在我國特別是在一些大城市，汞污染正威脅著人們的健康。國家規定，生產、銷售及使用中產生的廢熒光燈管屬于危險固體廢物，應當回收進行無害化處理。這，為何難落實？居民用壞的熒光燈為何沒能回收？記者最近對此進行了調查。
工廠：令人吃驚的一幕
3月21日下午，記者來到位于儀征市青山鎮的儀征澤宇電光源有限公司，只見公司院內西面圍墻邊，一位男青年從車間里送來一推車報廢的日光燈管，倒在一大堆白色碎玻璃堆旁。一位婦女用鐵鍬向剛送來的熒光燈管鏟去，“嘭”、“嘭”……注入汞蒸氣的燈管發出沉悶的爆破聲。5分鐘左右，100來支燈管全被鏟壞。她又用鍬撲打那些鏟斷的燈管，一陣白霧騰起，一股類似漂白粉的味道彌漫四周。
“為什么打碎它們？”記者問。
“老板叫的，都是報廢品，打碎了才能當作廢玻璃賣錢。”她姓李，本鎮人。
該公司總經理介紹說，公司每天約生產1萬支日光燈管，報廢1000支左右，其中約一半是充氣含汞的。“都是打碎當碎玻璃賣的，1噸能賣300元。”
“打碎含汞燈管沒人來管嗎？”“我們也與正規的固廢處理廠簽了回收協議，但收費很高，我們小企業難承受，也就做得不那么規范了。”他講，附近有4家熒光燈廠，廢管都是打碎當廢玻璃賣的。
3月24日至25日，在溧水縣洪藍鎮，記者調查了4家生產熒光燈的企業，其中南京瑞甫電真空器件有限公司、“電工牌”熒光燈溧水生產點、海能電光源公司等3家單位，都是把報廢的含汞燈管打成碎玻璃的。
企業為何要打碎廢熒光燈管？一位熒光燈廠的員工說，要把報廢熒光燈管交給正規的回收企業處理，每噸要付3000多元，還要自備一批密封性能好的鐵箱，把燈管浸在水里。
在記者調查的南京和揚州8家熒光燈生產企業中，只有兩家較規范地回收處理，5家都是有意把報廢含汞燈管打碎的。而打碎熒光燈管，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度超標上百倍，而人體一次吸入2.5克汞蒸氣即可致死。
商場：廢熒光燈管哪里去了
在南京中央商場，記者問正在擦拭垃圾桶的楊師傅：“商場里換下的舊日光燈、節能燈管是怎么處理的？”他說，送到一樓垃圾房。春節前換下一批，有上千支，是他一車車地送到垃圾房的。
當晚，一輛卡車來到中央商場東邊的垃圾房，準備裝運垃圾。記者走近觀察：門口一個壞燈籠邊扔著4支長形日光燈管，墻角散放著七八支舊燈管。裝運人員很快就把它們和其它垃圾一起鏟入車廂。司機李師傅說：“今天廢日光燈管不多，多的時候有幾百根。商場兩年裝修一次，要換下大量日光燈管，都是運到垃圾填埋場的。”
記者向南京汽輪電機集團公司、南京金陵造船廠等企業調查，這些企業對報廢的熒光燈和金屬鹵燈管（也含汞）也都被當作一般垃圾扔掉了。
南京有綜合商場200多家、大中型企業3000多家，去年只有約40家單位把50余噸廢熒光燈管交給宜興蘇南固廢處理有限公司規范處理的。這個數量，相當于10個中央商場去年一年的報廢量。保守估算，南京各商場、工廠一年有不少于150萬支的廢熒光燈管沒有實行無害化處理。
打碎日光燈管成為保潔員常做的事
在南京四牌樓垃圾中轉站，記者觀察約1個小時，從7輛垃圾車中倒出20多根廢日光燈管，它們都是在跟普通垃圾一起裝入車廂時被機器壓壞的。
負責開啟壓縮垃圾機器的李為寧說：“上午4點到10點，垃圾里的日光燈管最多，有時一上午就有上百根到幾百根。”這里轉運的，主要是附近居民和商店、公司的日常生活垃圾。
“其實，更多的廢日光燈管是在清掃裝運前就被打碎了。”多年在丹鳳街、珠江路一帶做保潔工作的吳賢松反映，商店、公司裝修、廣告牌更新，都會換下上千支舊燈管，扔在垃圾箱、垃圾車內與附近地上，環衛工只好來處理。
居民家中大量的壞熒光燈管也沒有回收。以每戶1年報廢1支計算，南京居民每年有不少于200萬支熒光燈管扔進垃圾中。
回收難題：亟須多方攜手破解
宜興蘇南固廢處理有限公司，是華東地區唯一獲得環保部頒發專門回收處理含汞廢燈管許可證的企業，去年回收廢燈管1007噸，其中95%是熒光燈生產企業的報廢燈管，5%是企業換下的廢燈管，社會上來的幾乎為“0”；對我省部分市的回收情況是：無錫16噸多，鎮江21噸，泰州0.9噸，常州、徐州、連云港等市還都是“0”。而據了解，長江三角洲一帶每年產生含汞廢燈管約10萬噸，該公司的回收量僅為其百分之一。
我國《固體廢物污染環境防治法》明確規定,產生固體廢物的單位必須按照國家有關規定制定減少危險廢物產生量、危害性與處置措施的管理計劃；對處置不符合國家規定的，由環保部門按有關規定代為處置，處置費由產生危險廢物的單位承擔；對發生嚴重污染環境的單位，政府部門可予以罰款、責令整改直至決定其停業與關閉。
江蘇省制定的《固體廢物污染環境防治條例》于去年1月起實行，其中作了更嚴格的時間限定。
然而記者調查發現，很多企業都是存在著認識不清、沒有執行的問題。在南京一裝修公司當了7年副經理的王勇說，從來沒有環保部門人員告訴他們要回收處理熒光燈管，公司里多年來為客戶拆下大量的舊熒光燈管，都是當作一般垃圾處理的。至于熒光燈生產企業，雖與專門的固廢處理企業簽了回收協議，卻從沒有把報廢燈管交去處理，這就更令人沉思了：有法不依，責任何在？
另一方面，是居民使用的熒光燈管報廢回收問題。省固廢管理中心沈副主任介紹，因為這些社會上的報廢燈管回收難度大，在2008年重新公布“危險固廢名錄”時又規定：家庭日常生活中產生的廢熒光燈管，可以不按危險廢物管理；而如果把它們從生活垃圾中分類收集后，則要按危險廢物管理，按危險廢物進行處置。
“應盡快制定熒光燈生產企業的回收制度，準許企業把回收處理費用計入產品價格，讓生產者、銷售者、使用者共同承擔起維護環境的責任。”東南大學教授、電光源研究中心副主任呂家東認為，讓生產商通過批發、零售渠道開展回收工作，在出售燈管時加收一定數額的回收押金，當使用者把用壞的燈管交到商店再購新燈管時，可少付一部分錢。生產企業可以在符合環保要求的前提下自己處置回收利用舊燈管，也可委托有資質的企業處置。對不愿做回收工作的企業，政府有權取消其生產許可證。
呂教授建議，還應建立社會回收體系，成立以社區、物管部門為單元的回收網絡，當市民、保潔員將廢棄熒光燈管送交到回收點時，可領取一定數額的獎勵券，憑它到商店購買照明產品時可抵充部分現金，而這項經費，可從政府收取的環保費里支出。
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