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| 榆林市采取“五抓”措施解決環(huán)境違法問(wèn)題 |
| （時(shí)間:2015-6-17 10:30:12） |
自2014年6月份以來(lái)，榆林市狠抓新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，采取“五抓”措施解決環(huán)境違法問(wèn)題，收到較為明顯的效果。
黨政“一把手”親自抓環(huán)保工作
一年來(lái)，榆林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》。2015年3—4月份，環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳督查通報(bào)有關(guān)問(wèn)題后，榆林市委、市政府高度重視，抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，就環(huán)保部西北督查中心、省環(huán)保廳提出的問(wèn)題督促有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)、企業(yè)予以整改，對(duì)久拖不決不予整改的應(yīng)依法處置，直至追究有關(guān)責(zé)任。
2015年4月16日，榆林市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取市環(huán)保局當(dāng)前全市突出環(huán)境問(wèn)題整改意見(jiàn)的匯報(bào)，專(zhuān)題研究《全市當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題整治的意見(jiàn)》，會(huì)議要求各級(jí)各部門(mén)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和講政治的高度重視環(huán)境違法問(wèn)題整改工作，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》查處環(huán)境違法企業(yè)，做到“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要建立約談機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制及行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)觸犯環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境刑事案件要堅(jiān)決嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大震懾。
抓責(zé)任主體 啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制
新《環(huán)保法》明確地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。按照這一要求，榆林市明確縣區(qū)政府是整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。市政府辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全市當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題整治方案的通知》，按照整改一批、處罰一批、停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、問(wèn)責(zé)一批、追刑一批“六個(gè)一批”的要求，加大整改處罰力度。對(duì)不認(rèn)真履職或?yàn)^職、失職，干預(yù)、阻礙環(huán)境執(zhí)法以及對(duì)環(huán)境違法案件不及時(shí)查處、隱瞞案情、包庇縱容等違紀(jì)行為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究。同時(shí)，將此次專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。
2014年9月18日，榆林市環(huán)保局召開(kāi)全市環(huán)境違法企業(yè)集體約談會(huì)，對(duì)12縣區(qū)分管環(huán)保工作的縣區(qū)長(zhǎng)、62家違法建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，提出明確整改要求，推動(dòng)“未批先建”“批建不符”“久試不驗(yàn)”等違法問(wèn)題的解決。
2015年4月17日，榆林全市環(huán)境違法問(wèn)題約談會(huì)召開(kāi)，“一對(duì)一”約談了12縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)面交代各縣區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，移交問(wèn)題清單，要求各縣區(qū)按照“一企一策”的原則，迅速制定整改方案，加大整治力度，按要求完成整改任務(wù)。逾期未完成任務(wù)，市上將采取措施并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
抓執(zhí)法檢查 亮劍違法行為
新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，榆林市組織開(kāi)展火電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治、涉水企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等10個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)。特別是騰格里沙漠污染事件之后，2014年10月16日，榆林市委召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究部署全市環(huán)境執(zhí)法大檢查工作，要求對(duì)排查出的問(wèn)題限期落實(shí)整改。會(huì)后，迅速在榆林全市范圍組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的環(huán)境保護(hù)大檢查，累計(jì)檢查企業(yè)3100家次，立案查處400多起，罰款3900多萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境違法案件4起，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交行政問(wèn)責(zé)企業(yè)3家，向省執(zhí)法局移交行政問(wèn)責(zé)企業(yè)2家，掛牌督辦6家，形成強(qiáng)大的震懾力。
在全省率先打造“數(shù)字環(huán)保”執(zhí)法平臺(tái)。2015年1月5日，榆林市政府啟動(dòng)新一輪環(huán)境保護(hù)大檢查工作。5月14日，省環(huán)保廳約談?dòng)荜?yáng)、神木、府谷、定邊、靖邊五縣區(qū)政府及榆林高新區(qū)、麻黃梁工業(yè)園區(qū)兩個(gè)管委會(huì)之后，針對(duì)約談通報(bào)問(wèn)題和整改要求，榆林市環(huán)保局成立3個(gè)督查組，由6位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入縣區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查督辦。
截至目前，榆林共出動(dòng)執(zhí)法人員1800多人次，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題184起，限期整改344起，停產(chǎn)整改26家，啟動(dòng)按日連續(xù)處罰4家，罰款1800多萬(wàn)元。
抓學(xué)習(xí)培訓(xùn) 思想武裝頭腦
一年來(lái)，榆林市政府先后召開(kāi)10多次會(huì)議，專(zhuān)題部署貫徹實(shí)施工作。榆林市環(huán)保局先后舉辦新《環(huán)保法》輪訓(xùn)班3期，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有執(zhí)法人員和180家重點(diǎn)企業(yè)法人進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)污染減排、固廢管理、環(huán)境監(jiān)察等進(jìn)行3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)受訓(xùn)人員600多人次，培訓(xùn)頻次、人次前所未有。
通過(guò)深入的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，大家充分認(rèn)識(shí)到，新《環(huán)保法》中按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等最嚴(yán)環(huán)保組合拳相繼出臺(tái)，充分展現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院重典治污、向污染宣戰(zhàn)的決心和信心，充分認(rèn)識(shí)到只有用“最嚴(yán)的執(zhí)行力”才能為最嚴(yán)的新《環(huán)保法》的實(shí)施和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，進(jìn)而為“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和保障改善民生保駕護(hù)航。
抓出一串串令人驚嘆的數(shù)字
2014年，榆林城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)336天，同比增長(zhǎng)14天，其中一級(jí)天數(shù)達(dá)93天。近期，國(guó)家環(huán)保部組織發(fā)布2015年第一季度PM2.5濃度排行榜，全國(guó)共有360座城市接受監(jiān)測(cè)并參與排名，榆林居全國(guó)284名（排名越靠后，濃度值越低，空氣質(zhì)量越好），屬全國(guó)空氣質(zhì)量較好的城市，比海濱城市珠海的空氣還清新，是陜西省空氣質(zhì)量最好的城市。
去年，榆林市超額完成陜西省下達(dá)的年度減排任務(wù)。全市累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛30175輛，超額完成省上下達(dá)的淘汰任務(wù)。城區(qū)最后39臺(tái)燃煤鍋爐被拆除。完成創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)30個(gè)、生態(tài)村77個(gè)。全市排污費(fèi)累計(jì)入庫(kù)2.17億元，同比增長(zhǎng)13%，收費(fèi)總額和增幅穩(wěn)居全省第一。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)榆林市成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，榆林也是繼西安、咸陽(yáng)之后全省第三個(gè)創(chuàng)模成功的城市，目前，榆林市已全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市和中國(guó)宜居城市的創(chuàng)建工作。
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