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| “環(huán)保約談”是我國環(huán)保執(zhí)法的新手段 |
| （時間:2015-7-24 9:48:22） |
近日，環(huán)保部表示，下一步，將嚴格按照考核辦法要求，對未通過大氣污染防治執(zhí)法檢查考核的地區(qū)，采取約談等措施，嚴肅追究地方政府和有關人員責任。
“環(huán)保約談”是近年來我國環(huán)保執(zhí)法的新手段，通過約談的方式，能讓主管領導“紅紅臉”、“出出汗”，督促地方政府及其主要領導真抓實干，促進環(huán)境保護工作。這種敢約、敢談、敢紅臉的架勢，與過去相比，確是巨大的進步。
但事實上，“約談”與“懲罰”之間畫不上等號。如果約談只“紅臉”、“出汗”，而沒有實質(zhì)性的懲戒措施，既不影響職務升遷，也不影響項目審批，這樣的約談，顯然不能達到目的，甚至會淪為空談。因為，就環(huán)境保護而言，結果永遠比過程重要，無論使用怎樣的手段，使環(huán)保工作得到改進是唯一的標準。所以，不讓“環(huán)保約談”淪為空談，就需要提高“環(huán)保約談”的含金量。
需要盡快使約談制度剛性化。具體說來，就是要在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確什么情況下約談、約談哪些內(nèi)容、如何公示約談結果和整改方案，整改不力是否要與政績考評掛鉤、被約談幾次要記入官員個人檔案，并作為考評和提拔任用的依據(jù)等。讓官員不僅被約談，還可能被追責，才能增強工作的主動性。
應該讓約談和新上項目“限批”掛鉤。此前有人指出，一些地方政府不怕“被約談”，而有點害怕被“限批”。因為一旦“限批”，就意味著新上項目受阻，將在很大程度上影響地方官員的政績。換言之，約談及現(xiàn)有環(huán)境問題的治理是一方面，對新上項目“限批”進而促使相關官員為保政績而保環(huán)境，也是需要用好的另一個重要手段。
必須把環(huán)保考核與官員升遷掛鉤。環(huán)保約談固然重要，考核機制的保障更為管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看GDP，但實際主要還是看GDP，很少看到哪個領導因為環(huán)保搞得好而得到提拔。反過來，如果能將那些環(huán)保不力的地方主要領導問責了、免職了，這種反向激勵的效果或許會更加明顯。“約談”一板一眼，說一不二，才有權威。
總之，“環(huán)保約談”要收到實效，必須注重形式，更要注重結果。只有讓約談刺刀見紅，倒逼地方政府重視環(huán)保、兌現(xiàn)環(huán)保承諾，約談和懲戒的效果才會真正顯現(xiàn)。
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