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| 環(huán)境保護(hù)公眾參與 促進(jìn)環(huán)境共治 |
| （時間:2015-7-28 10:16:51） |
將于今年9月1日施行的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，作為新環(huán)保法的重要配套細(xì)則，旨在切實保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，規(guī)范引導(dǎo)公眾依法、有序、理性參與。用權(quán)利激發(fā)全社會環(huán)保活力，才能真正建立起全社會正能量的行動體系，使環(huán)境共治從美好的愿望變成現(xiàn)實。
推動公眾依法有序參與環(huán)境保護(hù)，是中央的明確要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面深化改革的客觀需求。黨的十八大報告指出，“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證”。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”原則，并對“信息公開和公眾參與”進(jìn)行專章規(guī)定。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出要“鼓勵公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益”。《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》正是貫徹落實黨和國家對環(huán)境保護(hù)公眾參與的具體要求、滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待和參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的熱情之下應(yīng)運而生的。
此前，環(huán)境保護(hù)公眾參與的實踐不僅為《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》的制定提供了豐富養(yǎng)分，也讓其更具針對性和操作性。從成功舉辦圓明園聽證會這樣的標(biāo)志性事件開始，環(huán)保部門先后出臺了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《環(huán)境信息公開辦法(試行)》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見》《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，均對公眾參與作出了明確規(guī)定。
與此同時，在地方層面，河北、山西、沈陽、昆明等地相繼出臺了關(guān)于環(huán)境保護(hù)公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，對本地區(qū)公眾參與的范圍、形式、內(nèi)容、程序等方面都有詳細(xì)規(guī)定。
在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢下，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》恰逢其時，進(jìn)一步明確和突出了公眾參與在環(huán)境保護(hù)工作中的分量和作用，使之得到了重要的制度保障。
“環(huán)境保護(hù)是全社會的事”已經(jīng)成為共識，但僅有共識是不夠的，共識要在行動中兌現(xiàn)。為此，要加大信息公開力度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。積極宣傳、推動公眾履行環(huán)境權(quán)利和責(zé)任，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，擴大公眾環(huán)境參與權(quán)。善于利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺與傳播力量，加大公眾、新聞媒體等對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為的監(jiān)督與評價，強化公眾環(huán)境表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展，加快建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，賦予公眾環(huán)境訴訟權(quán)。通過一項項具體“行動指南”，將監(jiān)督的“利劍”鑄實、磨快并交予公眾，建立健全全民參與的環(huán)境保護(hù)行動體系。唯此，才能真正凝聚起社會力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。
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