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| 推動新環保法在江蘇落地生根 |
| （時間:2015-8-5 10:19:45） |
來自32個環保局的70多人把本來就不大的會議室擠得滿滿當當。雖然只是江蘇省環保廳蘇南督查中心的一場半年形勢分析會，但32個環保局分管環境執法的局長和支（大）隊長沒有一人缺席。
截至目前，從推進會到形式分析會，蘇南督查中心今年已經組織了3場，而會議的議題只有一個——推動新環保法在江蘇落地生根。
交流發言不重樣
“我來介紹一下，環境‘大信訪’機制的建立與推行”，“我來介紹一下，小熱電行業整合與電廠超低排放技術應用”，“我來介紹一下，化工園區廢氣整治與監控平臺建設……”
記者發現，進行交流發言的并不是地級市環保局，而都是來自基層的縣級市（區）環保局。每個人的發言內容都不一樣，小到一個環境執法案件的查處和體會，大到環境執法隊伍的建設和網格化監管，操作性很強，具有學習借鑒意義。
“在充分了解當地環境執法經驗的基礎上，我們給這9個市（區）布置了命題作文，內容涵蓋新法施行、信訪調處、重點行業整治、機構隊伍建設、司法聯動、秸稈禁燒等環境監管重點。”蘇南督查中心主任單體華告訴記者，“不講大而全的環境執法工作，就特色和亮點進行交流，這樣更具實踐意義，才能讓其他地區拿來就用，推動新環保法真正落地生根。”
在新環保法實施過程中，基層環境執法人員會遇到許多問題。這樣的工作交流，使參會人員受益匪淺，甚至在會議結束后，參會人員還主動提問，互相取經。對于這樣的會議，大家都希望能多舉行，方便互相促進和學習。
正是有了這樣實打實的學習交流，今年1～6月份，蘇南地區已利用新環保法及配套辦法累計辦理各類案件313件，其中按日計罰39例，查封扣押100例，限產停產129例，行政拘留11例，司法聯動34例，各類案件的辦理數量和質量在全省處于領先水平。
三督一調保持高壓
作為區域性的督查中心，蘇南督查中心在幫助蘇南四市不斷提高環境執法水平的同時，緊扣環保工作的新要求，采用督政、稽查、后督查和區域協調的方式，使蘇南地區的環境執法始終處于高壓態勢。
所謂督政，就是督查下級政府。根據環境保護部出臺的《綜合督查工作暫行辦法》，要求各級環保部門，尤其是省級環保部門，要加強對下級政府的監督檢查。
“我們準備選取一個縣級市試點綜合督查。采取聽匯報、調閱資料、現場檢查、走訪調研、抽查信訪舉報問題等方式，詳細了解核實情況，對不重視、不支持環境執法，違反產業政策，擅自降低環境準入門檻、突出環境問題久拖不決、環境質量不降反升、環境監管執法不力，群眾反響強烈的地區開展督政約談，推動落實政府責任。”單體華解釋道。
稽查就是監督下級環保部門。蘇南督查中心會選取1個地級市和2個縣（市、區）開展稽查，將年度環境執法工作計劃執行、環境違法行為查處率、執行結案率、信息公開等情況列入稽查指標，對其環境執法目標執行情況和執法效能情況進行評價。
上半年，環境保護部、江蘇省環保廳和蘇南督查中心陸續向蘇南各地交辦了一批突出環境問題，提出了明確的整改內容和時間要求。為確保環境違法行為得到糾正，蘇南督查中心將按照時間節點，對照督查通知書意見要求，逐家過堂檢查，做到問題不整改不放過，案件不處理不放過，措施不到位不放過，全力推動突出環境問題得到妥善解決。
對跨地級市區域環境矛盾繼續開展協調。繼續完善前期探索形成的區域環保聯防聯控機制，放大區域協調效應，鞏固流域斷面達標成果，健全水質波動頻發斷面上下游聯動溯源機制，完善廢氣跨界污染聯合執法檢查機制，牽頭聯席會議，定期舉行協商，推動形成聯合治污局面。
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