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  在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法綜合督察中，福建省莆田市、漳州市因環(huán)境問題整治不到位、減排工作滯后、監(jiān)管能力薄弱等問題，日前被福建省環(huán)保廳通報(bào)，并上報(bào)福建省政府，要求本月底前遞交整改方案，明年3月20日前報(bào)送整改報(bào)告。 
  莆田市區(qū)環(huán)境問題突出 
  通報(bào)指出，今年以來，莆田市在飲用水水源保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治以及工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)等方面，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，在經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的情況下，全市環(huán)境質(zhì)量保持相對穩(wěn)定。先后建設(shè)8個(gè)污水處理廠，日處理能力達(dá)到35萬噸，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)有一座以上污水處理廠。畜禽養(yǎng)殖污染整治成效明顯，幾年來全市共拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定要求的畜禽養(yǎng)殖場（戶）29311家、面積約820萬平方米，投入補(bǔ)償資金3.64億元。 
  但同時(shí)，莆田市區(qū)環(huán)境問題突出，如化工企業(yè)布局分散，存在環(huán)境安全隱患。產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境控制距離內(nèi)的土地利用規(guī)劃控制不嚴(yán)，存在新建的居民住宅。東圳水庫、外度水庫水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)尚有大量居民，東圳水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在一座加油站和一個(gè)皮劃艇基地。木蘭溪市區(qū)段及南、北洋河道水質(zhì)超標(biāo)，北洋河網(wǎng)沿河道建設(shè)的污水管道存在環(huán)境安全隱患。 
  黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展緩慢，目前已完成的淘汰數(shù)量僅占總數(shù)的16.2%。莆田涵江高新工業(yè)園區(qū)線路板企業(yè)重金屬污染問題需加大整治力度。另外，全市尚無危險(xiǎn)廢物綜合性利用及處置經(jīng)營許可證企業(yè)，大量的危險(xiǎn)廢物長途運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)較大。 
  環(huán)保大檢查工作進(jìn)展偏慢。上半年排查排污企業(yè)數(shù)、清理建設(shè)項(xiàng)目數(shù)與進(jìn)度要求還有較大差距，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案尚未正式發(fā)布，市本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案剛剛完成初稿，縣級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案尚未組織制定，污染源監(jiān)管信息公開不夠及時(shí)全面，涵江和北岸開發(fā)區(qū)沒有開設(shè)污染源環(huán)境監(jiān)管信息專欄。 
  在減排方面，2015年莆田擬建設(shè)污水管網(wǎng)210.8千米，上半年僅完成69.35千米。涵江江口污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為1萬噸/日，目前實(shí)際處理量僅約5000噸/日，且進(jìn)水污染物濃度偏低、無法通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。仙游第二污水處理廠至今仍未能正式運(yùn)行。 
  漳州建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系滯后 
  施了按日計(jì)罰案件4起、處罰金額98萬元。上半年全市移送行政拘留案件6起，查封、扣押案件4起，停產(chǎn)限產(chǎn)案件7起，移送污染環(huán)境犯罪案件兩起。 
  通報(bào)指出，漳州市落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法要求不平衡。一些縣（市、區(qū)）未組織足夠力量按要求對所有排污單位，特別是平時(shí)未納入監(jiān)管的小企業(yè)進(jìn)行全面排查，建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)展緩慢，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系滯后，新《環(huán)境保護(hù)法》及配套文件執(zhí)行力度需進(jìn)一步加大。 
  部分突出環(huán)境問題整治不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染整治仍存在差距，如南靖縣城頭鎮(zhèn)湯坑村大量養(yǎng)豬場未治理，直接排放的養(yǎng)殖污水嚴(yán)重污染水體；工業(yè)園區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，上半年漳浦赤湖皮革集控區(qū)大洋（漳州）皮業(yè)公司發(fā)生兩次污水外溢事故，造成了環(huán)境污染糾紛；工業(yè)污染整治還不夠到位，如南靖縣小造紙污染問題仍較突出，抽查的企業(yè)廢水超標(biāo)排放，平和縣黃井工業(yè)區(qū)內(nèi)的建陶企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理處置不規(guī)范，超標(biāo)排放等問題尚未整改到位，臺商投資區(qū)一些電鍍企業(yè)分流分治還不夠徹底。 
  污染減排工作相對滯后。2015年度國家減排責(zé)任書項(xiàng)目東墩污水處理廠、平和縣山格污水處理廠剛進(jìn)入土方地基施工階段，項(xiàng)目及管網(wǎng)建設(shè)滯后，年底投入試運(yùn)行難度較大；華安污水處理廠進(jìn)水濃度長期偏低。 
  2014年度重金屬污染防治考核中，漳州市非重點(diǎn)區(qū)域廢水中鉻未達(dá)到減排目標(biāo)。國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施委托運(yùn)營工作進(jìn)展緩慢，部分企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。 
  通報(bào)指出，7月下旬，漳州市委全會(huì)通過了《漳州市“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出率先建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。目前，漳州市已通過省級生態(tài)市考核驗(yàn)收，11個(gè)縣（市、區(qū)）均通過省級以上生態(tài)縣考核驗(yàn)收命名，長泰、南靖、東山縣獲得“國家生態(tài)縣”稱號，平和縣、龍文區(qū)通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。全市已對38家突出環(huán)境違法企業(yè)予以掛牌督辦，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)。  
  莆田漳州要進(jìn)一步落實(shí)一崗雙責(zé) 
  通報(bào)建議，莆田市和漳州市要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于“氣十條”、“水十條”的部署，根據(jù)《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》要求，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，真正形成企業(yè)主動(dòng)履行主體責(zé)任、地方政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、各部門齊抓共管的良好局面。 
  兩市要進(jìn)一步加大突出環(huán)境問題整治力度。組織相關(guān)部門和專家認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整治項(xiàng)目，加大資金投入，全面推進(jìn)整治工作。督促縣（市、區(qū)）政府抓緊建立落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)厲查處違法排污行為，切實(shí)加強(qiáng)重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作，認(rèn)真排查環(huán)境安全隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的問題督促當(dāng)?shù)卣�府及企業(yè)及時(shí)整改，確保環(huán)境安全。 
  兩市進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量不足的問題，可采取政府購買服務(wù)的方式來彌補(bǔ)當(dāng)前人員緊缺的矛盾，通過招聘專業(yè)人員協(xié)助參與監(jiān)督檢查工作、將污染源自動(dòng)監(jiān)控等一些技術(shù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)委托專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)等措施，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量。盡快建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，加快落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制的部署，按照《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見（試行）》的具體要求，統(tǒng)籌相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居委會(huì)）的力量，盡快完成本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分方案并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”。