環(huán)保部部長陳吉寧近日提出包括建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制在內(nèi)等系列環(huán)境污染治理新政策。
陳吉寧說,未來,環(huán)保工作的重中之重是要改革環(huán)境治理制度,提升環(huán)境治理能力,把生態(tài)環(huán)境保護的頂層設(shè)計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖。
“中國的環(huán)境保護工作越來越需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化,使守法成為常態(tài)。”陳吉寧說,法治化的任務(wù),包括健全環(huán)境法律體系以及嚴(yán)格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行,讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰,促進建立規(guī)范和公平的市場競爭秩序。
預(yù)防是環(huán)境保護的首要原則。陳吉寧說,通過生態(tài)紅線的劃定,守住生態(tài)環(huán)境安全的底線;通過強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評,發(fā)揮對區(qū)域重大生產(chǎn)力科學(xué)布局的導(dǎo)向和約束作用;通過完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級;通過控制總量和控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地強度,促進環(huán)境治理。
就改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,推進環(huán)境質(zhì)量改善。陳吉寧的想法是,要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度,改革環(huán)境影響評價等有關(guān)管理制度,形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系;要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法,提高環(huán)境治理的整體性和有效性。逐步建立地方領(lǐng)導(dǎo)人員自然資源資產(chǎn)離任審計制度,對造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè),探索建立賠償制度。
陳吉寧提出,要改革環(huán)境監(jiān)管方式,提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。“從今年開始,將對省級黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視,推動地方黨委政府落實保護生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。”他說,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,從體制機制上解決一些地方政府重發(fā)展、輕環(huán)保和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。
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