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| 四部門敦促秸稈禁燒 加快推進農作物秸稈綜合利用 |
| （時間:2015-11-26 9:15:04） |
當前秸稈露天焚燒現象屢屢發生，導致資源浪費、環境污染，霧霾天氣加劇。近日，國家發改委、財政部、農業部、環保部發布通知，要求進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，推動產業化發展。
通知明確，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上；秸稈焚燒火點數或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。
通知指出，推動產業化發展，拓寬秸稈利用渠道。完善高效收集體系，推行秸稈機械化還田作業和留茬高度等標準；建立專業化儲運網絡，鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用；提高秸稈農用水平，積極開展秸稈-牲畜養殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環利用。
通知提出，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業化發展，完善配套產業及下游產品開發，延伸秸稈綜合利用產業鏈。
在秸稈產生量大且難以利用的地區，通知指出，應根據秸稈資源量和分布特點，科學規劃秸稈熱電聯產以及循環流化床、水冷振動爐排等直燃發電廠，秸稈發電優先上網且不限發。
通知強調，要推動技術進步，積極支持新技術和裝備研發。鼓勵秸稈綜合利用企業、科研單位引進和開發先進實用的秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯產等新裝備，推廣秸稈就地就近實現資源轉化的小型化、移動式裝備，推進秸稈綜合利用裝備的產業化發展與應用。
為構建有效的激勵機制，通知提出，財政投入方面統籌各方面資金加大秸稈有機肥、秸稈還田、秸稈養畜補貼力度，以及對秸稈綜合利用項目給予支持；稅收優惠方面落實好秸稈綜合利用稅收優惠政策，研究將符合條件的秸稈綜合利用產品列入節能環保產品政府采購清單和資源綜合利用產品目錄。
金融信貸方面，通知提出，鼓勵銀行業金融機構結合秸稈綜合利用項目特點，創新金融產品和服務，按照風險可控、商業可持續原則，積極為秸稈收儲和加工利用企業提供金融信貸支持。
監管方面，通知要求強化衛星遙感、無人機等應用，提高秸稈焚燒火點監測的效率和水平。實行目標責任制，對秸稈焚燒嚴重和綜合利用率低的地區啟動問責機制，并追究相關負責人及直接責任人的責任。
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