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| 福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開 |
| （時(shí)間:2015-12-29 9:22:52） |
28日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在福州召開。省委書記尤權(quán)主持會(huì)議并講話，代省長于偉國就《福建省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》稿作說明。
尤權(quán)指出，建設(shè)生態(tài)文明，是黨中央作出的關(guān)乎我們國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。黨的十八大把生態(tài)文明納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展作為必須始終堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有一系列新思想、新論斷，要求福建一定要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，福建每一屆省委、省政府都有沉甸甸的責(zé)任。現(xiàn)在責(zé)任傳到我們肩上，我們要以鐵的意志和行動(dòng)把這份責(zé)任真正扛起來。
尤權(quán)指出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是福建的一張亮麗名片，也是福建人民引以為豪的地方。黨中央、國務(wù)院高度重視、大力支持福建的生態(tài)文明建設(shè)，2014年將我省確立為全國首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。近年來，我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，是全國為數(shù)極少的水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的省份之一，“清新福建”凸顯出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。這既是大自然的恩賜，也是福建廣大干部群眾長期努力的結(jié)果。對(duì)此，我們要充分肯定，增強(qiáng)信心。但與此同時(shí)，必須看到我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，從發(fā)展的角度看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大；從人民群眾的期待來看，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高；從我省生態(tài)環(huán)境本身來看，問題令人堪憂、情況不容樂觀。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作的新變化新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立綠色發(fā)展理念，更加重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
尤權(quán)指出，我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)要求，概括起來，就是到2020年，能源資源利用效率、污染防治能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生活方式和消費(fèi)模式得到大力推行，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。具體地說，就是單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位，城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中福州、廈門空氣質(zhì)量要保持在全國前十，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。為此，必須樹立整體思維和系統(tǒng)思路，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，堅(jiān)持防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，堅(jiān)持強(qiáng)化行政約束和法律、經(jīng)濟(jì)手段并行，加快構(gòu)建國土空間科學(xué)開發(fā)的“綠色布局”，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的“綠色轉(zhuǎn)型”，共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的“綠色福利”，樹立生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新的“綠色導(dǎo)向”。
尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，做好我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，要突出做好以下五方面重點(diǎn)工作：一要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)節(jié)能降耗這個(gè)根本。堅(jiān)持用綠色化來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，改造存量、做優(yōu)增量，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力把現(xiàn)有能耗和排放降下來。二要集中力量打好大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推動(dòng)多污染源協(xié)同控制、綜合防控。一方面做好風(fēng)險(xiǎn)管控，不讓污染進(jìn)一步惡化。另一方面做好治理修復(fù)，使已污染的逐步減輕。三要探索利用市場(chǎng)手段推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。既發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、行政管理、服務(wù)保障等方面的主導(dǎo)作用，又重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，不斷提高環(huán)境污染治理效率和專業(yè)化水平。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度和法治建設(shè)。把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入制度化、法治化軌道，制定更具剛性約束力并且能夠有效實(shí)施的制度和法規(guī)體系，確保生態(tài)環(huán)境閥值底線不被逾越和突破。五要大力營造有助于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍。引導(dǎo)民眾改變價(jià)值理念和行為習(xí)慣，追求綠色、簡(jiǎn)單、低碳、文明的生活方式，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾更加理性地面對(duì)環(huán)保問題，理解和支持生態(tài)環(huán)境工作。
尤權(quán)要求，要強(qiáng)化各級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)好屬地環(huán)保責(zé)任，切實(shí)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)起總責(zé)。要強(qiáng)化環(huán)保和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。環(huán)保部門要充分發(fā)揮主力軍和排頭兵作用，加快建立各相關(guān)職能部門環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理中正確作為。要以抓鐵有痕、踏石留印的恒心和韌勁，以“功成不必在我任”的精神，日積月累、持之以恒地抓下去，不斷取得生態(tài)文明建設(shè)新成效。
于偉國在會(huì)上說，生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心重視福建生態(tài)省建設(shè)，中央出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，支持我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、先行先試。省委、省政府一任接著一任干，今天又專門召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究、一同部署、一同推進(jìn)、一同落實(shí)，表明了我省堅(jiān)持綠色發(fā)展、深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。
于偉國在對(duì)重點(diǎn)問題作說明時(shí)指出，生態(tài)紅線是保證生態(tài)安全的底線，要抓緊劃定、嚴(yán)格管控；加快實(shí)行能源和水資源、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行有償使用和交易制度；完善最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，確保森林覆蓋率不降低；探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，守住綠水青山；健全危險(xiǎn)廢物源頭管控和規(guī)范化管理機(jī)制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)；抓緊開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。
于偉國強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以鞏固拓展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)為主線，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”。一是著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各地“黨政同責(zé)”落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)。二是著力改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，全面實(shí)施水、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，制定實(shí)施土壤污染防治工作方案，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染治理、工業(yè)污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理三大專項(xiàng)整治，打好水、大氣、土壤污染防治三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三是著力提高資源利用效率。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。四是著力保障生態(tài)安全。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)美麗福建。
省領(lǐng)導(dǎo)張昌平、楊岳、葉雙瑜、張志南、王蒙徽、倪岳峰、熊安東、雷春美、陳冬、徐謙、洪捷序、李紅、鄭曉松、王惠敏、梁建勇出席會(huì)議。
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