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| 環(huán)保部：鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng) 打造綠色供應(yīng)鏈 |
| （時(shí)間:2016-3-22 9:16:29） |
作為成都理工大學(xué)原副校長(zhǎng)，黃潤(rùn)秋履新環(huán)保部副部長(zhǎng)，意味著繼部長(zhǎng)陳濟(jì)寧后，環(huán)保部又迎來(lái)了一位學(xué)者型官員，他的到來(lái)也給環(huán)保界帶來(lái)了新的期待。3月21日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，黃潤(rùn)秋履新環(huán)保部副部長(zhǎng)后首次公開(kāi)亮相。
在經(jīng)濟(jì)增速下行背景下，為了避免一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力減弱，確保環(huán)保工作落實(shí)，黃潤(rùn)秋表示，除了強(qiáng)化政府和企業(yè)的責(zé)任追究外，還將鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，將推行環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)環(huán)保資源運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化服務(wù)。
環(huán)境保護(hù)要扎實(shí)而為
近年來(lái)，政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等措施，并新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》，用硬措施應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的硬挑戰(zhàn)。黃潤(rùn)秋指出：“環(huán)境保護(hù)的力度和深度前所未有，加速推進(jìn)取得了積極的進(jìn)展。”
據(jù)記者了解，通過(guò)污染治理、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生物多樣性保護(hù)等措施，2015年，中國(guó)化學(xué)氨氮、二氧化硫排放量比2010年分別下降了12.9%、18.5%。此外，中國(guó)的酸雨面積回到了上世紀(jì)90年代的水平；全國(guó)城市空氣質(zhì)量整體趨好，2015年首批實(shí)施新環(huán)保法的地區(qū)，PM2.5下降13.1%。
值得注意的是，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)在現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜。黃潤(rùn)秋解釋道，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中高端過(guò)渡，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于降低單位產(chǎn)值的污染物排放強(qiáng)度；另外一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾特別突出。
黃潤(rùn)秋進(jìn)一步分析指出，“一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力會(huì)削弱，我們不能一蹴而就，要扎實(shí)而為。”
實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，業(yè)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的爭(zhēng)議不斷。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧上任一年多以來(lái)，不下5次在公開(kāi)場(chǎng)合論述過(guò)二者之間的關(guān)系。
“我們今天仍然有一部分干部認(rèn)為環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的，所以今天開(kāi)場(chǎng)我就講了，它不是對(duì)立的。還有部分人認(rèn)為環(huán)保是包袱，抓環(huán)保就會(huì)影響GDP，就會(huì)影響發(fā)展，存在著不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題。”陳吉寧在今年全國(guó)兩會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，只有讓那些污染企業(yè)退出市場(chǎng)，才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間。
四方面強(qiáng)化環(huán)保力度
在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要求下，環(huán)保工作正從監(jiān)督企業(yè)為主向政府、企業(yè)雙向問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。為完成“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，黃潤(rùn)秋指出，應(yīng)從政府、企業(yè)、資本、公眾參與四個(gè)方面加以強(qiáng)化實(shí)施力度。
包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部損害環(huán)境責(zé)任追究，自然資源私產(chǎn)離任審計(jì)；試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，推進(jìn)環(huán)境損害賠償評(píng)估，解決企業(yè)污染、群眾受害的情況；鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，推行環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，打造綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)環(huán)保資源運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化服務(wù)；全民參與，推動(dòng)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)群眾勤儉節(jié)約綠色健康的生活方式等。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，相對(duì)于以往單個(gè)企業(yè)的孤軍奮戰(zhàn)，部分地方政府已經(jīng)在連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)。
比如，2015年底，天津市成立全國(guó)首個(gè)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系研究、綠色標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作等。同年12月，天津市八部門(mén)擬定了《天津市綠色供應(yīng)鏈管理暫行辦法》，將綠色供應(yīng)鏈管理工作納入天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。
此外，早在2013年，在環(huán)保部的支持下，上海市就正式啟動(dòng)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)，通過(guò)與當(dāng)?shù)匾恍﹪?guó)有和跨國(guó)企業(yè)合作開(kāi)展試點(diǎn)、實(shí)踐，為全國(guó)綠色供應(yīng)鏈推進(jìn)探路。
近年來(lái)，各地加快推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈相關(guān)工作，一些企業(yè)對(duì)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)也愈發(fā)重視。2014年、2015年，公眾環(huán)境研究中心已連續(xù)發(fā)布兩期綠色供應(yīng)鏈CITI指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告顯示，企業(yè)的整體表現(xiàn)在快速提升，100個(gè)開(kāi)展在華供應(yīng)鏈管理的品牌中，50家品牌的評(píng)分出現(xiàn)提升。
馬軍表示，打造綠色供應(yīng)鏈已成為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理的共識(shí)，綠色供應(yīng)鏈已上升為政府的重要政策。不過(guò)，中國(guó)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)工作上尚處于起步階段，需要政府、企業(yè)和社會(huì)協(xié)同發(fā)力。
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