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| 四川省資陽市環境保護約談整改成效明顯 |
| （時間:2016-4-14 9:18:31） |
針對四川省資陽市在畜禽養殖污染防治方面存在的突出問題，2015年6月1日，西南環境保護督查中心代表環境保護部約談資陽市人民政府主要負責人，提出了明確的整改要求。按照《環境保護約談工作暫行辦法》的規定，近期，西南環境保護督查中心會同四川省環保廳組成聯合督察組，對資陽市落實約談要求的情況進行了后督察。
后督察表明，資陽市將環境保護約談整改工作作為一項政治任務和民生工程，以前所未有決心和力度，認真貫徹國家環境保護決策部署，著力解決畜禽養殖污染突出問題，推動全市生態環境保護工作取得新的進步，較好地完成了約談要求的限期整改任務。主要取得了以下成效：
一是產業發展理念發生根本性轉變。把正確認識和妥善處理發展與保護的關系作為抓好整改的前提。認真學習貫徹黨的十八大以及十八屆五中全會精神，深刻反思畜牧產業發展過程中長期存在的“重發展，輕保護”等問題，提出“將保障生態環境安全作為畜牧產業生存的首要條件”，確定了以“總量控制、科學布局、種養結合、綜合利用”為核心的“三重四定五利用”畜牧產業發展新思路，推動全市各級黨委、政府、相關部門和養殖企業的發展理念發生了根本性轉變，環境保護已經成為全市促進畜牧產業轉型升級、提質增效的重要抓手。
二是環境保護責任得到進一步落實。把落實環境保護責任作為抓好整改的關鍵。認真學習貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等新部署新要求，將專項整治任務作為各級各部門及其主要負責人年度考核評價的內容，黨政“一把手”親自抓負總責任，分管領導“包場掛聯”，屬地領導“蹲點督辦”，農牧部門牽頭實施，相關部門各司其職，制訂出臺《資陽市畜禽規模養殖污染防治管理辦法（試行）》，逐步建立畜禽養殖污染防治工作長效機制，較好地體現了生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。
三是環境執法監管得到進一步加強。把加強環境執法監管作為抓好整改的保障。認真宣傳貫徹新《環境保護法》及配套法規，發布《致企事業單位環保公開信》，設立養殖場環保公示牌，生產經營者環境守法意識得到了提高。運用新環保法賦予的執法新手段，“零容忍”，嚴肅查處畜禽養殖環境違法行為，罰款處罰養殖企業17家67.6萬元，限期整改17家，限產8家、關閉13家、搬遷1家，啟動按日計罰1件，對2家企業負責人實施行政拘留，約談要求查處的問題全部查處到位。
四是突出環境問題得到進一步解決。把解決突出環境問題作為抓好整改的出發點和落腳點。制定實施三年整治工作方案（2015—2017），發布《畜禽養殖污染整治公告》，出臺《畜禽規模養殖場污染整治規范》，投入財政資金5900余萬元，強力推進解決養殖污染突出問題，約談要求限期整治到位和資陽市自已確定2015年必須完成的23+8處重點整治任務全部按期完成，部分區域環境污染嚴重的局面得到根本改觀，得到了廣大群眾的認可和養殖企業的支持，周邊地區先后到資陽實地考察學習。
五是環境保護工作得到進一步推進。把環境保護約談整改作為重大機遇。圍繞改善環境質量的目標，在出臺《畜禽養殖污染防治專項約談整治方案》的基礎上，進一步制定《沱江流域水污染防治工作方案》和《市城區大氣污染專項整治方案》，全面啟動大氣、水、畜禽污染三大突出環境問題三年整治行動并取得了初步成效，全市鄉鎮污水處理項目進入PPP模式談判，部分流域水質持續惡化勢頭得到了遏止，市城區環境空氣質量逐步出現向好趨勢。
督察組同時認為，資陽市當前正處于工業化、城鎮化加速階段，資源環境約束逐步凸顯，雖然整改工作取得了階段性成效，但全市也還面臨持續整治污染的任務重、改善環境質量的難度大、環境保護基礎總體仍比較薄弱等困難和挑戰。督察組建議資陽市進一步統籌兼顧，突出重點，堅定信心，保持力度，推動環境保護工作再上新臺階。
一是持續推進畜禽養殖污染整治工作。總結攻堅整治經驗，緊盯目標，持續發力，綜合施策，嚴格考核，全力以赴完成后兩年的整治任務，絕不允許出現污染反彈。科學制定實施“十三五”畜牧產業發展規劃和污染防治規劃，積極探索畜禽糞便資源化利用和養治分離模式，加快推動全市畜牧產業加快轉型升級。
二是持續完善生態環境保護工作機制。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，深刻認識加強環境保護既是黨中央國務院的政治要求，也是資陽市實現跨越發展的現實需要。堅持環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，深化固化約談整改過程中的成功做法，建立完善環境保護目標責任制和考核評價制度，真把壓力傳遞到各級黨委、政府、部門及其負責人身上。
三是持續改善區域流域生態環境質量。清醒認識當前資陽市環境保護面臨的主要問題，嚴守環境質量“只能更好、不能變壞”底線。認真貫徹實施國家環保決策部署，堅定不移地推進實施環境重點問題三年綜合整治行動，加快改善區域流域環境質量。嚴格執行新《環境保護法》等法律法規，真正讓嚴格執法、自覺守法成為常態。積極穩妥地推進環保體制改革，扭轉轄區環境保護基礎薄弱的局面。
資陽市市委和政府主要負責人表示，這次約談既教訓深刻又收效明顯，既推動解決了一批突出環境問題，還推動建立了一些工作長效機制，更推動了畜牧產業持續健康發展，下一將按照督察組要求，持之以恒地抓好整改提升，統籌推進全市環境保護，加快改善轄區環境質量，促進經濟社會與環境保護相協調。
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