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| 不應將霧霾列為法定氣象災害范疇 |
| （時間:2016-7-15 9:28:51） |
近年來，大氣污染防治引起各地關注，尤其是PM2.5。北京近日擬立法將霾和暴雨等一同列入氣象災害范疇，看似為治霾提供了一層法治保障，實則混淆了不同性質的問題，對大氣污染治理工作危害甚大，對此，須有深刻清醒的認識。
積極治霾，多重路徑探索無可厚非，但將霾納入氣象災害的范疇，是對霾進行歸類的定性判斷，存在諸多不妥。不僅沒有客觀反映霾的本質，也不利于大氣污染的根本治理。
氣象災害，其前提是自然現象，是不以人的意志為轉移的客觀存在。霧霾的形成雖是人類活動與不利的氣象條件綜合導致，但毋庸置疑的是，其產生的根本原因是污染物的大量排放，是粗放的發展方式，是人為因素所致。“人禍”怎能等同于“天災”?
根據有關解釋，此次立法讓霧霾期間臨時交通管制、錯峰上下班、停工停課有了法律依據，好處頗多。而事實上，這些好處恰恰掩蓋了其危害。而且，從長遠來看，從綜合來看，這種危害遠遠大于這些好處。
將霾列入氣象災害，容易誤導人們對大氣污染的正確認識，混淆污染與氣象的概念。認為霧霾同暴雨、寒潮等氣象災害一樣，具有人為不可控性。這無疑加劇了“治霾只能等風來”的錯誤認識。
這種認識和導向，容易導致為治霾不力找“借口”，削弱治霾的主動性。環境治理本就任務艱巨、千頭萬緒，掛上“氣象災害”的名，給人一種“天不遂人愿”的印象，容易導致一些人治霾的壓力變少，責任變少，努力也變少。一旦治霾不力，有天氣來“扛”，相關追責也會難以順利展開。
應對霧霾，所采取的應急措施和氣象補救對于治霾只是輔助作用，治標不治本。如果不控制污染物排放量，再多的“天幫忙”以及臨時措施也無濟于事。這種將霧霾作為天災而忘了“人禍”的錯誤傾向尤其需要警惕。
應該看到，霾污染已經成為影響人民群眾生活的心肺之患。加快治理霾污染，改善環境質量是人民群眾的殷切期盼，需要政府、企業、公眾攜手努力，充分發揮主觀能動性。其中最根本的是要改變粗放的發展方式，調整不合理的產業結構和能源結構，在全社會形成綠色低碳循環的生產生活方式。唯有從根本上、源頭上著力，才能最大程度地減少霾的發生。
立法是件嚴肅的事情，其首要前提是要厘清基本概念、基本事實，尤其是對于霧霾這種影響范圍廣、公眾關注度高的問題。對于霧霾的成因、治理，立法方面稍有不慎就會產生錯誤的引導，既影響人們對霧霾的認識，也干擾大氣污染防治。立法必須尊重科學、尊重事實，否則即使初衷再美好，恐怕結果也會事與愿違，正所謂失之毫厘，謬以千里。
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