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治理大氣污染,“冬病夏治”是環保部推出的一項具體措施,而做好重污染天氣應對則是重中之重。
據環保部今日透露,其已致函北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南省(區市)人民政府,要求7省(區市)做好重污染天氣應急預案修訂；統一預警空氣污染分級標準,紅色預警一般應提前24小時向社會公開發布。
環保部強調,各地要制定各級別預警減排,實施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。同時將協同應對地域范圍擴大至河南、山東省的傳輸通道城市。
紅色預警應提前24小時公布
就京津冀及周邊地區大氣污染防治,環保部提出的要求是,突出抓好重污染天氣應對,加快完成應急預案修訂工作,統一預警分級標準。
環保部要求7省(區、市)把重污染天氣應對作為大氣污染防治工作的重要內容,以修訂預案為抓手,建立健全職責明確、流程清晰、措施可行、督查到位、確保效果的工作體系,不斷提高重污染天氣應對水平。
環保部稱,在預測可能出現重污染天氣時,要及時發布預警。紅色預警一般應提前24小時向社會公開發布。同時要強化上限預警。“當預測可能出現3天及以上重污染天氣時,應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。”環保部要求,可能出現長時間、大范圍重污染天氣時,應根據上級預警提示,結合本地實際確定預警級別。實行分時實施。
此外,應急減排措施應該在發布預警時即組織開展實施,重污染天氣來臨時及時提醒公眾采取健康防護措施,并及時發布預計預警解除時間,指導公眾合理安排生產生活。
一廠一策避免減排比例“一刀切”
環保部提出,以控制細顆粒物(PM2.5)日均濃度不超過300微克/立方米為原則,制定各級別預警減排力度。
環保部要求,充分運用大氣污染物源排放清單、環境空氣顆粒物來源解析工作成果,篩選確定應急減排重點,把各級別減排力度分解細化至具體行業、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環境違法行為多發、未按期完成治污任務、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源納入應急減排范圍。明確不同行業、不同工藝流程的應急減排措施,實施“一廠一策”,避免減排比例“一刀切”。
“發布黃色及以上級別預警的地級及以上城市人民政府,應在發布(調整和解除)預警信息1小時內,由同級人民政府環境保護主管部門和氣象主管部門分別向上一級主管部門報告。”環保部稱,省級人民政府環保主管部門在接到預警信息報告的同時,及時將有關預警信息向環保部報告。環保部將對各地重污染天氣應對情況進行通報。
環保部要求,各地在預案修訂工作過程中,要公開征求公眾意見,及時反饋意見建議采納情況。預案修訂完成后,要將預案全文公開,包括強制性應急減排措施涉及的單位及減排要求等內容。預案執行過程中,要及時公開應急減排措施內容及執行情況。應對結束后,及時組織開展預案實施情況評估,公開應對情況及評估結論。
區域協同應對擴至河南山東兩省
今年2月2日至3月31日,京津冀試行統一的重污染天氣預警分級標準期間,區域內出現重污染天氣的城市預警行動統一,在一定程度上實現了區域重污染天氣協同應對。
環保部提出,要進一步擴大協同應對地域范圍,京津冀地級及以上城市和河南省鄭州市、新鄉市、鶴壁市、安陽市、焦作市、山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市,按照這一標準組織開展預案修訂。其他城市參照該標準,根據實際情況,適時修訂預案。
環保部要求,京津冀各城市及傳輸通道城市要在2016年10月底前完成重污染天氣應急預案修訂發布工作。環保部將組織第三方機構對各地預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估,并適時組織對各地預案修訂情況進行督導檢查。
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