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| 8個中央環(huán)保督察組全部就位 |
| （時間:2016-7-20 8:46:41） |
19日，伴隨著中央第二環(huán)保督察組進駐黑龍江省，今年首批8個中央環(huán)保督察組已全部就位。此次下派到地方的環(huán)保督察組中，組長均為省部級高官，副組長則由環(huán)保部副部長擔任，這些中央派出的“環(huán)保欽差”將揪出哪些問題，備受期待。
中央環(huán)保督察組密集進駐
根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站的公開消息，自本月12日起，2016年第一批中央環(huán)境保護督察組已陸續(xù)進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省份，并隨之開展為期一個月的環(huán)保督察工作。這也是《環(huán)境保護督察方案(試行)》自去年通過后，在全國范圍內(nèi)開展的首輪環(huán)保督察。
2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。
其實，早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點就在河北展開。這期間共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人，起到強有力的震懾作用。
督察組在對河北反饋中表述詳實、措辭嚴厲，甚至直接點出河北“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓”。
根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用2年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。
重點督察啥內(nèi)容？
——盯住突出環(huán)境問題及地方政府不作為
中央派出的“環(huán)保欽差”密集下派到地方，他們在未來一個月時間內(nèi)究竟會做些什么？此次的督察重點又是什么？
在工作動員會上，各督察組強調(diào)，此次工作重點是督察省委(自治區(qū)黨委)、省(自治區(qū))政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。
另外，中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況也將成為督察的重中之重，督察組還將重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況。
除了上述問題，各督察組還提出，要重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。
環(huán)保督察如何開展？
——分7個環(huán)節(jié)3個階段
記者了解到，按照制度設(shè)計，中央環(huán)保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔7個環(huán)節(jié)。
地方要在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務(wù)院，并在6個月內(nèi)報送整改情況。例如，今年7月初，河北省整改方案正式公布，其中就確定了283項整改措施。
從河北試點來看，督察進駐期間工作的開展大致分為3個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調(diào)查取證核實；最后梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。
被進駐省份曾有啥問題？
——內(nèi)蒙、寧夏、河南曾被環(huán)保部點名約談
記者注意到，此次被進駐的8省份中，有不少在環(huán)境保護和生態(tài)治理中存在問題。
例如，早在今年1月份，環(huán)保部曾就內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、河南小秦嶺、寧夏賀蘭山等5個國家級自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，約談了自然保護區(qū)相關(guān)負責人。
其中，寧夏賀蘭山國家自然保護區(qū)和河南小秦嶺國家自然保護區(qū)均涉及采礦破壞生態(tài)問題，錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)存在有大片噴灌農(nóng)業(yè)、工礦企業(yè)停產(chǎn)后未進行生態(tài)修復(fù)等問題。
而對于此次督察，被進駐省份的省級黨委一把手在工作動員會上均表態(tài)稱，將積極配合并整改存在的問題。
河南省委書記謝伏瞻在動員會上表態(tài)稱，對督察發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不遮掩、不推脫，即知即改、立行立改。
江蘇省委書記李強強調(diào)，各地、各部門都要虛心聽取、勇于面對，不回避、不護短、不推諉，少講客觀理由，多查主觀原因，迅速制定和落實整改方案。
督察組組長來自哪？
——省部級官員出任組長
中央對此次環(huán)保督察的重視程度，從督察組人員構(gòu)成上就可見一斑。
根據(jù)安排，督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。
例如，中央第一環(huán)保督察組由全國人大環(huán)資委主任委員陸浩任組長、環(huán)保部副部長翟青任副組長，陸浩曾任甘肅省委書記。
進駐江蘇省的中央第三環(huán)保督察組組長是全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄，他還曾任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長，與吳新雄搭配的副組長是環(huán)保部副部長趙英民。
進駐江西的中央第四環(huán)保督察組組長是全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任李家祥，他曾任交通部副部長、中國民航局局長；進駐寧夏的中央第八環(huán)保督察組，組長是全國人大環(huán)資委副主任委員蔣巨峰，蔣巨峰曾任四川省長。
再如，進駐廣西的中央第六環(huán)保督察組組長是曾任住建部部長的姜偉新，副組長配備的是環(huán)保部副部長黃潤秋。
有分析稱，剛剛進駐各地的中央巡視組，只有“回頭看”地區(qū)的巡視組才按照“雙副部”模式配備。此次中央派出的“環(huán)保欽差”級別甚至超過巡視組長，可見中央對環(huán)保督察的重視程度。
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