國務院日前印發(fā)《關于開展第二次全國污染源普查的通知》，依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作，國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。
來自權威媒體的報道消息稱，經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。
《通知》指出，全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎性工作。根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質量，加快推進生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
《通知》明確，普查的標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。本次普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務院批準的普查方案確定。
《通知》強調(diào)，為加強組織領導，國務院決定成立第二次全國污染源普查領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。領導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責普查的日常工作。領導小組成員單位要按照各自職責協(xié)調(diào)落實相關工作。本次普查工作經(jīng)費，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。中央財政負擔部分，由相關部門按要求列入部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。
《通知》要求，污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調(diào)查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。
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國務院擬于2017年組織開展第二次全國污染源普查工作。這次普查對象涉及面廣，境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。這次普查將依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責任，建立數(shù)據(jù)質量控制體系和污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，保障普查數(shù)據(jù)的嚴謹性、準確性。
第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。
依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的環(huán)境保護政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
此次普查將建立數(shù)據(jù)質量控制體系，制定數(shù)據(jù)質量管理技術規(guī)定和相關工作細則等制度，實行全過程質量監(jiān)控。通過設計科學的調(diào)查方法，提升衛(wèi)星遙感、無人機等調(diào)查手段等，同時將普查數(shù)據(jù)與其他相關領域的關聯(lián)數(shù)據(jù)信息比對驗證，保障普查數(shù)據(jù)的質量。
全面貫徹實施依法普查的要求，依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責任，從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。在普查過程中，通過與其他數(shù)據(jù)相比對，使各類主體“不能造假”。
國務院和各省（區(qū)、市）污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)的質量核查工作，核查結果將作為評估各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質量和普查工作成效的依據(jù)。
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